Решение Хабаровского краевого суда от 04 июня 2020 года №3а-54/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2020 года Дело N 3а-54/2020
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Куратова А.А.,
при секретарях Наседкиной А.С., Сидоренко А.В.,
с участием: административного истца Ресина А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ресина А.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Ресин А.И. 02.03.2020 обратился в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 09.10.2015 с Министерства финансов РФ за счёт казны Российской Федерации в его пользу взысканы денежные средства в размере 607 руб. 50 коп. Кировским районным судом г. Хабаровска ему было сообщено о направлении исполнительного листа в Министерство финансов РФ, однако до настоящего момента судебный акт не исполнен.
Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150000 руб.
В судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи Ресин А.И. административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям.
Интересы Российской Федерации в Хабаровском краевом суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства финансов РФ Тарасенко И.В., просившего об этом.
Из письменного отзыва представителя Министерства финансов РФ Тарасенко Н.В. следует, что Ресин А.И. не имеет права на присуждение компенсации. Исполнительный лист серии ФС N 007548181 направлен 03.12.2015 Кировским районным судом г. Хабаровска в адрес Министерства финансов РФ. Указанный исполнительный лист был возвращён 03.02.2016 Ресину А.И. на основании п. 2 ст. 242.1 БК РФ, в связи с отсутствием реквизитов банковского счёта взыскателя, на который должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию. Одновременно Ресину А.И. было разъяснено, что возвращение исполнительного документа не является препятствием для его предъявления к исполнению. Указанное письмо было вручено 12.02.2016 Ресину А.И. Таким образом, административный истец в 2016 году мог повторно предъявить исполнительный лист, устранив указанные замечания. 25.03.2020 в Министерство финансов РФ поступил дубликат исполнительного листа серии ФС 034714774 о взыскании в пользу Ресина А.И. 607 руб. 50 коп. В настоящее время исполнительный лист передан для оплаты в административный департамент Министерства финансов РФ. Просит в удовлетворении иска отказать.
Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела N 2-749/2012, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на исполнение судебного акта в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета.
Из материалов дела следует, что определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 08.06.2015 частично удовлетворено заявление Ресина А.И. об индексации присужденных денежных сумм по решению Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.05.2012 за период с февраля 2013 по декабрь 2014 в размере 467 руб. 10 коп.
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 09.10.2015 вышеуказанное определение изменено в части определения размера и периода индексации присужденных денежных сумм, в указанной части вынесено новое решение. С Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Ресина А.И. взыскана индексация присужденных денежных сумм решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.05.2012 за период с июня 2012 по декабрь 2014 в размере 607 руб. 50 коп.
На основании заявления Ресина А.И. в адрес Министерства финансов РФ 03.12.2015 Кировским районным судом г. Хабаровска направлен исполнительный лист ФС 007548181 о взыскании вышеуказанной суммы.
В связи с отсутствием реквизитов банковского счёта взыскателя, на который должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию, Министерством финансов РФ на основании п. 2 ст. 242.1 БК РФ вышеуказанный исполнительный лист 03.02.2016 возвращен Ресину А.И., содержащемуся в ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области.
Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления вышеуказанное письмо ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области получено 12.02.2016 (почтовый идентификатор N 10909795018092).
Согласно сообщению ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области от 12.05.2020, в адрес Ресина А.И. 12.02.2016 поступил закрытый конверт на имя Ресина А.И. от Министерства финансов РФ. Закрытый конверт был передан под роспись сотруднику специального учёта 12.02.2016. В связи с убытием осужденного Ресина А.И. 11.09.2017 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю предоставить копию расписки из личного дела не представляется возможным.
Согласно сообщению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 14.05.2020, в материалах личного дела осужденного Ресина А.И. отсутствует какая-либо информация о получении осужденным письма Министерства финансов РФ от 03.02.2016, в том числе исполнительного листа.
Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 03.09.2019 Ресину А.И. выдан дубликат исполнительного листа по заявлению об индексации присужденных денежных сумм, срок для его предъявления восстановлен.
06.03.2020 Кировским районным судом г.Хабаровска в адрес Министерства финансов РФ направлен дубликат исполнительного листа ФС 034714774 о взыскании денежной суммы в размере 607 руб. 50 коп. в пользу Ресина А.И.
Согласно сообщению Министерства финансов РФ от 27.05.2020, дубликат исполнительного листа серии ФС 034714774 поступил 25.03.2020 в Министерство финансов РФ. В соответствии с п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Согласно сообщениям ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 29.08.2019, от 28.05.2020 осужденный Ресин А.И. содержится в данном учреждении с 01.10.2017, за период его нахождения в данном учреждении на его лицевой счет денежные средства от Министерства финансов РФ в сумме 607 руб. 50 коп. не поступали.
Согласно положениям, изложенным в абз. 1 ч. 1 ст. 428 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 06.04.2015 N 82-ФЗ, действующей на дату вынесения определения Хабаровского краевого суда от 09.10.2015) исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
В соответствии с п. 9.3.1 приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" (в ред. приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.04.2015 N 95) судебное постановление (решение) по гражданскому делу обращается к исполнению после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, путем выдачи уполномоченным работником аппарата суда исполнительного документа взыскателю или путем направления по его просьбе (письменному заявлению) исполнительного документа в соответствующее подразделение службы судебных приставов.
По смыслу п. 1 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Как следует из материалов гражданского дела N 2-749/2012 Кировским районным судом г. Хабаровска 03.12.2015 в адрес Министерства финансов РФ по заявлению взыскателя Ресина А.И. был направлен исполнительный лист с нарушением требований п. 2 ст. 242.1 БК РФ без указания реквизитов банковского счета взыскателя. Между тем реквизиты Ресина А.И. имелись в материалах дела (т.1 л.д. 230) и при необходимости могли быть уточнены судом у заявителя.
Указанные обстоятельства явились основанием для возвращения Министерством финансов РФ в адрес Ресина А.И. исполнительного документа, который он в феврале 2016 года не получил по обстоятельствам от него не зависящим. В указанное время Ресин А.И. отбывал наказание в ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области, где получение осужденными писем производилось только через администрацию исправительного учреждения (п. 49 приказа Минюста России от 03.11.2005 N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"). Подтверждающих сведений о получении Ресиным А.И. через администрацию исправительного учреждения возвращённого в его адрес исполнительного документа материалы дела не содержат. Таким образом, оригинал исполнительного документа был утрачен при отсутствии вины Ресина А.И.
Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения Ресина А.И. 26.07.2019 с заявлением в Кировский районный суд г. Хабаровска о выдаче дубликата исполнительного листа, о восстановлении срока для его предъявления.
С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что установлен факт нарушения права Ресина А.И. на исполнение судебного акта в разумный срок. В данном случае выявлены неэффективные и недостаточные действия суда в рамках исполнения судебного решения по заявлению взыскателя, поскольку к исполнительному листу не были приложены соответствующие реквизиты счёта Ресина А.И. для цели соблюдения требований п. 2 ст. 242.1 БК РФ при направлении исполнительного документа в адрес Министерства финансов РФ. Указанное обстоятельство явилось основанием для возвращения исполнительного документа.
В свою очередь действия Министерства финансов РФ, возвратившего 03.02.2016 в адрес Ресина А.И. оригинал исполнительного листа, соответствуют п. 3 ст. 242.1 БК РФ.
Между тем суд принимает во внимание выявленный факт утраты подлинника исполнительного листа ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области, входящего в систему Федеральной службы исполнения наказаний. При этом Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации (п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314).
Указанное свидетельствует о том, что ответчиком по настоящему делу в лице Российской Федерации не обеспечено своевременное и надлежащее исполнение судебного решения в разумный срок, допущена утрата исполнительного документа. Судом установлено, что заявитель не препятствовал исполнению судебного решения, не располагал информацией о судьбе исполнительного документа после его направления в Министерство финансов РФ. Наличие какой-либо сложности исполнительной процедуры по данному делу не установлено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 55 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов.
В данном случае суд исчисляет продолжительность исполнения судебного акта с 09.10.2015, то есть со дня вступления в законную силу определения Кировского районного суда г. Хабаровска от 08.06.2015 по заявлению Ресина А.И. о взыскании индексации денежных сумм. Иное исчисление срока по настоящему делу не представляется возможным, поскольку заявление Ресиным А.И. о направлении исполнительного документа для исполнения в Министерство финансов РФ поступило в Кировский районный суд г. Хабаровска 20.04.2015 и содержалось непосредственно в первичном заявлении о взыскании индексации денежных сумм (т.1 л.д. 256-258).
Сведений об исполнении решения суда по состоянию на 04.06.2020 в материалах дела не имеется и лицами, участвующими в деле не представлено.
Таким образом, на момент обращения с настоящим иском в суд общая продолжительность исполнения судебного акта составляет 4 года 4 месяца 22 дня.
Оценив установленные по делу обстоятельства, комплекс мер, принятых по исполнению судебного акта, с учетом предмета исполнения решения суда, степени сложности исполнительного производства, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Установленные обстоятельства дают суду основания для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки.
Разрешая вопрос о размере компенсации, суд учитывает правовую позицию, изложенную в пунктах 1, 60 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11, согласно которым данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов; суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации; при определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).
Учитывая обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение в виде неисполнения в разумные сроки судебного решения о взыскании в пользу Ресина А.И. индексации присужденных денежных сумм в размере 607 руб. 50 коп., его продолжительность и значимость последствий для административного истца, с учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, а также с учетом принципов разумности и справедливости, суд находит, что требуемая административным истцом сумма в размере 150000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 1250 рублей.
В силу пункта 2 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Ресина А.И. удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Ресина А.И. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1250 рублей.
В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.
В соответствии с ч. 3 ст. 259 КАС РФ решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Мотивированное решение суда составлено 05 июня 2020 года.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка