Решение Хабаровского краевого суда от 27 марта 2019 года №3а-54/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 3а-54/2019
 

[Об отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействующими подпункта 4.1.1.11
пункта 4.1 и подпункта 4.1.1.15 пункта 4.1 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск",
утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 г. N 677, в редакции Решения Хабаровской
городской Думы от 28 августа 2018 г. N 888, в части возложения на субъектов, осуществляющих управление жилищным
 фондом, обязанности по оборудованию контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, размещаемых
на контейнерных площадках, крышками для защиты от осадков, ветра, животных и обязанности
по установке и санитарному содержанию урн у подъездов жилых домов]


Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Унтевской Е.Л., при секретаре Б.,
с участием представителя административного истца К.,
представителей административного ответчика М., Н. прокурора Дмитриевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья "Большая, 103" к Хабаровской городской Думе о признании недействующими в части Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677,

установил:

Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 г. N 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства).
Нормативный правовой акт обнародован распоряжением мэра города Хабаровска от 23 октября 2017 г. N 43-р, опубликован в издании "Хабаровские вести", N 163-164, 27.10.2017, вступил в законную силу 27 октября 2017 г.
Решением Хабаровской городской Думы от 28 августа 2018 г. N 888 (обнародовано распоряжением мэра города Хабаровска от 03 сентября 2018 г. N 43-р, опубликовано в издании "Хабаровские вести", N 137, 07.09.2018) в Правила благоустройства внесены изменения, в частности, изложены в новой редакции подпункты 4.1.1.2 - 4.1.1.11 пункта 4.1; указанный пункт дополнен подпунктами 4.1.1.12 - 4.1.1.17.
Решение вступило в силу со дня его официального опубликования (обнародования), за исключением подпунктов 4.1.1.2 - 4.1.1.8, которые вступили в силу с 01 января 2019 г.
Согласно подпункту 4.1.1.5 пункта 4.1 Правил благоустройства в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в местах сбора и накопления ТКО складирование ТКО осуществляется собственниками ТКО следующими способами:
1) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах;
2) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
3) в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором.
В жилищном фонде, оборудованном мусоропроводами, должны применяться выкатные контейнеры с крышками, приспособленные для механизированной выгрузки бытового мусора из мусоропровода в контейнер и из контейнера в мусоровоз. Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта. Контейнеры должны... быть убраны в мусоросборное помещение в течение одного часа после выгрузки мусора.
В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах сбора и накопления ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется собственниками ТКО следующими способами:
а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с жидкими коммунальными отходами для неканализованного жилищного фонда сбор осуществляется:
1) в помойницы;
2) в биотуалеты.
Сбор ТКО в индивидуальных жилых домах, гаражных, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан осуществляется с применением пакетов или других предназначенных для сбора ТКО емкостей.
Согласно подпункту 4.1.1.11 пункта 4.1 Правил благоустройства контейнерная площадка должна ежедневно очищаться от ТКО, размещенных за пределами контейнеров и бункеров, а в зимний период очищаться от снега, и льда по мере необходимости.
Контейнеры, бункеры для сбора ТКО, размещаемые на контейнерных площадках, должны быть оборудованы крышкой для защиты от осадков, ветра, животных с возможностью автоматической выгрузки при подъеме и раскрытии сборной конструкции спецтехникой. Очистка контейнеров, бункеров для сбора ТКО должна производиться по мере их наполнения. Переполнение емкостей для сбора ТКО (мусоросборников и контейнеров) не допускается.
Запрещается установка на контейнерных площадках и использование грязных, неокрашенных, неисправных контейнеров и мусоросборников без крышек для защиты от осадков, ветра, животных.
Согласно подпункту 4.1.1.15 пункта 4.1 Правил благоустройства для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов, дворов и других общественных мест ТКО должны устанавливаться специально предназначенные для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, баки), которые должны быть покрашены, находиться в исправном техническом состоянии, должны очищаться.
Размещение урн обязательно у входов в здания любого назначения, в зонах, предназначенных для размещения спортивного и детского оборудования.
На улицах, во дворах, парках, садах и других территориях урны устанавливаются на расстоянии, не превышающем 100 метров. На рынках, вокзалах и в других местах интенсивного движения людей урны устанавливаются на расстоянии, не превышающем 40 метров.
Установку и санитарное содержание урн осуществляют:
1) на территориях общего пользования - специализированные службы, уполномоченные администрацией города Хабаровска;
2) у административно-офисных зданий - собственники или владельцы зданий;
3) у торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга - субъекты, осуществляющие торговлю, предоставление услуг общественного питания и бытового обслуживания, услуг в области досуга;
4) у подъездов жилых домов - субъекты, осуществляющие управление жилищным фондом.
Товарищество собственников жилья "Большая, 103" (далее - ТСЖ "Большая, 103") обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня официального опубликования:
подпункта 4.1.1.5 пункта 4.1 Правил благоустройства в части возложения на субъектов, осуществляющих управление жилищным фондом, обязанности по оборудованию выкатных контейнеров крышками;
подпункта 4.1.1.11 пункта 4.1 Правил благоустройства в части возложения на субъектов, осуществляющих управление жилищным фондом, обязанности по оборудованию контейнеров, бункеров для сбора ТКО, размещенных на контейнерных площадках, крышками для защиты от осадков, ветра, животных с возможностью автоматической выгрузки при подъеме и раскрытии сборной конструкции спецтехникой;
подпункта 4.1.1.15 пункта 4.1. Правил благоустройства в части возложения на субъектов, осуществляющих управление жилищным фондом, обязанности по установке и санитарному содержанию урн у подъездов жилых домов.
В обоснование заявленных требований указано следующее.
ТСЖ "Большая, 103" осуществляет управление жилищным фондом - многоквартирным жилым домом (далее - МКД), расположенным по адресу: г. Хабаровск, ул. Большая, 103.
В федеральном законодательстве отсутствует требование об обязательном наличии крышек у контейнеров для сбора ТКО и выкатных контейнеров, так как пункт 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила N 170), возлагает на организации по обслуживанию жилищного фонда обязанности по установке на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов и содержанию в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории, при этом данные Правила не предъявляют такого специального требования к контейнерам как наличие крышки. Приказ Минстроя России от 13 апреля 2017 г. N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов" также не содержит рекомендации в отношении оборудования мусорных контейнеров крышками. В случае нахождения контейнеров в составе общего имущества собственников МКД, приобретение крышек для контейнеров невозможно без решения общего собрания. Такая обязанность возлагает на ТСЖ дополнительные затраты в отсутствие необходимых для этого средств.
Подпункт 4.1.1.15 пункта 4.1 Правил благоустройства противоречит статье 210, пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 36, статье 39, пункту 4 части 1 статьи 46, статьям 153, 154 и 158 Жилищного кодекса РФ и Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, согласно которым собственники помещений в МКД самостоятельно определяют состав общего имущества в МКД и несут бремя его содержания.
Ввиду того, что урны являются элементами благоустройства, они относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД и могут быть включены в состав этого имущества только на основании решения общего собрания. Указания в нормативном акте без наличия легитимного решения общего собрания для передачи объекта в состав общего имущества недостаточно. Оспариваемые Правила возлагают на субъектов, осуществляющих управление жилищным фондом, в том числе ТСЖ, обязанность по увеличению состава общего имущества собственников помещений в МКД в отсутствие решения общего собрания.
Определением суда от 27 марта 2019 года производство по делу в части требований о признании недействующим подпункта 4.1.1.5 пункта 4.1 Правил благоустройства и подпункта 4.1.1.11 пункта 4.1 Правил благоустройства в части возложения на субъектов, осуществляющих управление жилищным фондом, обязанности по оборудованию крышками бункеров для сбора ТКО, размещенных на контейнерных площадках, прекращено.
В судебном заседании представитель административного истца К. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика М. заявленные требования не признала по тем основаниям, что оспариваемые положения Правил приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции, нормам федерального законодательства не противоречат.
Представитель административного ответчика Н. поддержала пояснения М.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В силу предписаний пункта 11 части 10 статьи 35 и части 1 статьи 45.1 указанного Федерального закона утверждение правил благоустройства территории муниципального образования находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
В соответствии с Уставом городского округа "Город Хабаровск" Хабаровская городская Дума является представительным органом городского округа, состоит из 35 депутатов (пункт 1 части 1 статьи 19, части 1 и 2 статьи 20); в числе иных исключительных полномочий утверждает правила благоустройства городского округа (пункт 12 части 1 статьи 25); по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает правовые акты в форме решения (часть 1 статьи 27); решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Хабаровска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом (часть 3 статьи 27); нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется мэру города для подписания и обнародования; официальное опубликование (обнародование) нормативного правового акта производится мэром города путем издания отдельного правового акта об опубликовании (обнародовании) решения городской Думы в средствах массовой информации (часть 6 статьи 27).
Согласно решению Хабаровской городской Думы от 26 июля 2011 г. N 431 "Об утверждении Положений об органах местного самоуправления города Хабаровска" Дума принимает правовые акты в форме решений (пункт 7.1 статьи 7 Приложения N 2). Нормативные правовые акты (решения) Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в установленном порядке и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальными изданиями Думы являются газета "Хабаровские вести" и "Сборник нормативных актов администрации г. Хабаровска и Хабаровской городской Думы" (пункт 7.2 статьи 7 Приложения N 2).
Из протокола заседания Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 г. N 73 следует, что в Думу избрано 34 депутата, на заседании присутствовало 28 депутатов. За утверждение повестки дня, в которой также предусматривалось обсуждение вопроса "Об утверждении Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (вопрос 4 повестки дня) присутствовавшие депутаты проголосовали единогласно. По вопросу 4 повестки дня присутствовавшими депутатами единогласно принято решение об утверждении Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск".
Из протокола заседания Хабаровской городской Думы от 28 августа 2018 г. N 94 следует, что в Думу избрано 35 депутата, на заседании присутствовало 24 депутата. За утверждение повестки дня, в которой также предусматривалось обсуждение вопроса о внесении изменений в решение Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677 "Об утверждении Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (вопрос 9 повестки дня) присутствовавшие депутаты проголосовали единогласно. По вопросу 9 повестки дня присутствовавшими депутатами единогласно принято решение о внесении изменений в Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск".
Решения Хабаровской городской Думы об утверждении Правил благоустройства и о внесении изменений в них обнародованы распоряжениями мэра г. Хабаровска и опубликованы в официальном издании Думы.
Таким образом, Правила благоустройства и изменения в них приняты уполномоченным органом, с соблюдением требований законодательства к форме оспариваемого акта, принятию и введению его в действие, в том числе опубликованию.
Проверяя оспариваемые положения подпунктов 4.1.1.11 и 4.1.1.15 пункта 4.1.) Правил благоустройства на их соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.
Осуществляя правовое регулирование в сфере благоустройства, уполномоченный орган местного самоуправления не может действовать произвольно, а обязан принимать во внимание требования федерального законодательства, регулирующие правоотношения в соответствующей сфере, в рассматриваемом случае - в сферах обращения с отходами потребления и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Правоотношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с абзацами сорок вторым и пятьдесят пятым статьи 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" утверждение правил обращения с твердыми коммунальными отходами и правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
По пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 13.4).
В Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; осуществление накопления твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды (пункт 3).
Основные положения, которые следует соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий, установлены санитарными правилами "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. (далее - СанПиН 42-128-4690-88).
В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (пункт 2.1.3).
Для сбора твердых бытовых отходов в благоустроенном жилищном фонде следует применять стандартные металлические контейнеры (пункт 2.2.2).
В соответствии с пунктами 3.7.1. и 3.7.2 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел. и в контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более.
Согласно Порядку накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2017 г. N 387-пр, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению ТКО в местах накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: 1) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); 2) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 2.2.).
Для складирования ТКО в МКД используются контейнеры, бункеры, пакеты и другие емкости объемом от 0,05 до 8,0 куб.м. (п. 9.1).
Согласно Отраслевому стандарту ОСТ 22-1643-85 "Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия", утвержденному приказом Минстройдормаша СССР от 29 августа 1985 г. N 601, контейнеры оснащаются составными или сплошными крышками, которые должны прилегать к корпусу по всему периметру, свободно открываться и закрываться и должны быть снабжены замками (пункты 2.1, 2.8, 2.9 и 2.17).
В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 г. N 58, соблюдение которых является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2.), на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения) юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (пункт 2.2).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в числе иного, должны обеспечивать проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории (пункт 3.3).
Профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические (пункт 3.7).
Санитарно-гигиенические мероприятия, в числе иного, включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка (пункт 3.11).
Таким образом, подпункт 4.1.1.11 пункта 4.1. Правил благоустройства в оспариваемой части не противоречит требованиям федерального законодательства, регулирующего правоотношения в сферах обращения с отходами потребления и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не возлагают на собственников помещений в многоквартирных жилых домах как на лиц, в силу пунктов 5 и 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, несущих бремя содержания мест накопления твердых коммунальных отходов, дополнительных, не предусмотренных федеральным законодательством обязанностей.
Доводы административного истца о несоответствии положениям федерального законодательства подпункта 4.1.1.15 пункта 4.1. Правил благоустройства в части возложения на субъектов, осуществляющих управление жилищным фондом, обязанности по установке и санитарному содержанию урн у подъездов жилых домов, суд также считает не обоснованными.
В соответствии с пунктом 4.1 СанПиН 42-128-4690-88 на всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Очистка урн должна ч производиться систематически по мере их наполнения. За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, предприятия и учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.
Согласно пункту 3.7.17 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" на территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу; расстояния между урнами должны быть не менее 50 м на тротуарах Ш категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.).
Пунктом 3.7.18 данного постановления предусмотрено, что урны следует очищать от отходов в течение дня по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки, а во время утренней уборки периодически промывать.
Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктами 24 и 25 которого работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), как в холодный, так и в теплый период года включают в себя очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов.
Таким образом, подпункт 4.1.1.15 пункта 4.1. Правил благоустройства не противоречит требованиям федерального законодательства, регулирующего правоотношения в сферах обращения с отходами потребления и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, статье 210, пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 36, статье 39, пункту 4 части 1 статьи 46, статьям 153, 154 и 158 Жилищного кодекса РФ и, вопреки доводам административного искового заявления, не возлагает на собственников помещений в многоквартирных жилых домах дополнительных, не предусмотренных федеральным законодательством обязанностей, а на субъектов, осуществляющих управление жилищным фондом, в том числе ТСЖ, - обязанность по увеличению состава общего имущества собственников помещений в МКД в отсутствие решения общего собрания.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ сообщение о принятии настоящего решения должно быть опубликовано в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Хабаровской городской Думы.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Товарищества собственников жилья "Большая, 103" о признании недействующими подпункта 4.1.1.11 пункта 4.1 и подпункта 4.1.1.15 пункта 4.1 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 г. N 677, в редакции Решения Хабаровской городской Думы от 28 августа 2018 г. N 888, в части возложения на субъектов, осуществляющих управление жилищным фондом, обязанности по оборудованию контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, размещаемых на контейнерных площадках, крышками для защиты от осадков, ветра, животных и обязанности по установке и санитарному содержанию урн у подъездов жилых домов отказать.
Сообщение о принятии настоящего решения опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в издании "Хабаровские вести".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.


Судья
Хабаровского краевого суда