Решение Мурманского областного суда от 15 июня 2018 года №3а-54/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2018 года Дело N 3а-54/2018
Именем Российской Федерации
15 июня 2018 года гор. Мурманск
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.
при секретаре Байжуминовой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление акционерного общества "Мурманэнергосбыт" к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
установил:
АО "Мурмаэнергосбыт" обратилось с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
В обоснование требований указал, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером * общей площадью * кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания центральной котельной, газоходов, железобетонной трубы котельной с наружными газоходами, расположенного по адресу: ... на земельном участке расположено здание N *.
По результатам государственной кадастровой оценки земельного участка его стоимость определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 10077 402,96 рублей.
Между тем, рыночная стоимость этого земельного участка согласно отчету ИП Б N * от 04 декабря 2017года составляет 2082 000 рубля.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер налоговых платежей, то увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца.
Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью * кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N * в размере его рыночной стоимости 2082 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Ключевская Ю.Н. уточнила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * в размере его рыночнойстоимости, определенной на основании заключения судебной экспертизы в сумме 2200 000 рублей.
Представители административных ответчиков Правительства Мурманской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще. В письменных отзывах указали, что не заявляют возражений относительно существа спора.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил вопрос на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что АО "Мурманэнергосбыт" является собственником земельного участка с кадастровым номером * общей площадью * кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания центральной котельной, газоходов, железобетонной трубы котельной с наружными газоходами, расположенного по адресу: * на земельном участке расположено здание N * (том 1 л.д.14-18).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым * поставлен на кадастровый учет24 декабря2005 года (том 1 л.д. 225-227).
Согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 10077402,96 рублей (том 1 л.д. 121).
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков N01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
С целью пересмотра результатов кадастровой оценки указанного объекта недвижимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года, АО "Мурманэнергосбыт" 18 декабря2017 года обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определениякадастровой стоимостипри Управлении Росреестра по Мурманской области с соответствующим заявлением. К заявлению был представил отчет ИП Б N * 04 декабря 2017 года, согласно которого рыночная стоимость земельного участка скадастровым * по состоянию на 01 января 2016 года составила 2082 000 рубля.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определениякадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области от 16 января 2018 года N2 заявление АО "Мурманэнергосбыт" отклонено, поскольку представленный отчет ИП Б N * от _ _ года не соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (том 1 л.д.135,136).
Решение Комиссии от16 января2018 года административным истцом не оспаривается.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, истцом был представлен тот же отчет ИП Б N * от 04 декабря 2017 года, согласно которого рыночная стоимость земельного участка скадастровым * по состоянию на 01 января 2016 года составила 2082 000 рубля (том 1 л.д. 23-95).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 19 названного постановления разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на них не ссылалось (статья 56 ГПК РФ, статья 62 КАС РФ).
Проверяя представленный административным истцом отчет N * от _ _ года, у суда возникли сомнения относительно достоверности выводов, содержащихся в нем, поскольку объект оценки отличается от объектов аналогов наличием в непосредственной близости железнодорожной ветки, при этом цена объекта - аналога не откорректирована соответствующему элементу сравнения.
С целью проверки обоснованности отчета N * от _ _ года, представленного административным истцом, и имеющихся замечаний на данный отчет, а также в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом была назначена судебная экспертиза рыночной стоимости земельного участка с кадастровым * производство которой поручено экспертам некоммерческой организации Ч
Согласно заключению эксперта НКО "Ч N * от 24 мая 2018 года рыночная стоимость земельного участка скадастровым * общей площадью _ _ кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания центральной котельной, газоходов, железобетонной трубы котельной с наружными газоходами, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N 1 по состоянию на 01 января 2016 года составляет 2200 000 рублей (том 2 л.д.93-83).
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости земельных участков в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение экспертов соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности и оснований подвергать его сомнению у суда не имеется.
Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретных объектов недвижимости, на основании метода сопоставления результатов осмотра и расчетов, с учетом их специфических индивидуальных характеристик, анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объектов оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела, осматривались объекты оценки.
Выводы экспертов мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Полномочия экспертов подтверждены, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Установленный законом порядок проведения экспертизы соблюден (статья 79 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Лицами, участвующими в деле, выводы экспертов не опровергаются, данных об иной рыночной стоимости земельных участков, либо об их неверном определении, суду не представлено.
Ходатайств о назначении и проведении повторной судебной экспертизы суду не поступало.
При таком положении следует признать достоверной и более точной рыночную стоимость земельного участка с кадастровым * в размере, определенном экспертами Ч по состоянию на 01 января 2016 года в сумме 2 200 000 рублей.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участка.
Учитывая, что налоговые обязательства истца, в частности по уплате земельного налога, прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельных участков, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, истец вправе требовать уточнения указанного значения.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административный истец обратился в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определениякадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 18 декабря 2017 года.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка скадастровым * общей площадью * кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания центральной котельной, газоходов, железобетонной трубы котельной с наружными газоходами, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание N * равной его рыночной стоимости в размере 2200 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Датой подачи заявления считать 18 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ж.В. Тихонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка