Решение Ярославского областного суда от 12 июля 2018 года №3а-54/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2018 года Дело N 3а-54/2018
гор. Ярославль 12 июля 2018г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Матросова Александра Ивановича к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Матросов А.И. просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по <адрес>, равной их рыночной стоимости: земельных учасков с кадастровыми номерами N, N, N, N, нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N, N.
В обосновании административных исковых требований указано, что Матросов А.И. является собственников вышепоименованных объектов недвижимого имущества. Установленная кадастровая стоимость объектов значительно превышает их рыночную стоимость, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога и налога на имущество физических лиц. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной подтверждается отчетами оценщика.
В судебном заседании административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.
Представитель административного истца по доверенности Андреева И.В. административные исковые требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Пахомова Е.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Представители административных ответчиков Правительства Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованное лицо администрация городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в удебное заседание не направили.
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастр а и картографии" поступили письменные объяснения, в которых возражений относительно административных исковых требований не изложили.
Выслушав представителя административного истца и представителя заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях - статьи 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Матросов А.И. является собственником вышеуказанных земельных участков и нежилых зданий, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
Согласно пункту 1 статьи 399 и статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з установлена единая дата начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями НК РФ и Законом Ярославской области N 74-з решением муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области от 25 ноября 2014г. N 9 с 01.01.2015г. на территории городского поселения установлен и введен налог на имущество физических лиц. Установлены ставки налога на имущество физических лиц, налоговая база которого исчисляется из кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям от 28.09.2010 N 49 (ред. от 25.05.2017) на территории городского поселения установлен земельный налог. Налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый и отчетный периоды, порядок представления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога и налога на имущество физических лиц являются публичными, вопрос определения данных налогов урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативными актами представительного органа муниципального образования Ярославской области. Изменение размера налогов, в том числе их уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровых стоимостей объектов недвижимости.
Установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных объектов недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и нежилых зданий, собственником которых он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Кадастровые стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N утверждены по состоянию на 14.06.2016г., с кадастровыми номерами N, N - по состоянию на 16.06.2016г.
Кадастровые стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N утверждены по состоянию на 13.01.2014г., с кадастровым номером N - по состоянию на 12.07.2012г.
Даты, по состоянию на которые утверждены кадастровые стоимости земельных участков и нежилых зданий, подтверждаются данными единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии с заключениями судебных экспертиз, проведенными экспертом ФИО1, рыночная стоимость объектов недвижимости составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 14.06.2016г. в размере рыночной стоимости равной 2 525 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 14.06.2016г. в размере рыночной стоимости равной 1 928 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16.06.2016г. в размере рыночной стоимости равной 3 129 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16.06.2016г. в размере рыночной стоимости равной 9 197 000 руб.,
- здания 3- этажного общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 13.01.2014г. в размере рыночной стоимости равной 23 361 000 руб.,
- нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 12.07.2012г. в размере рыночной стоимости равной 18 246 000 руб.
- нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 13.01.2014г. в размере рыночной стоимости равной 17 825 000 руб.,
-нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 13.01.2014г. в размере рыночной стоимости равной 2 300 000 руб.
Суд, исследовав заключения судебных экспертиз и сопоставив их содержания с материалами дела, приходит к выводу об их соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности. Изложенные в заключениях судебных экспертиз выводы о размере рыночных стоимостей земельных участков и нежилых зданий экономически обоснованны.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебных экспертиз, поскольку заключения мотивированны, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Доказательства, которые могли бы поставить под сомнения выводы, изложенные в заключениях судебных экспертиз, лицами, участвующими в деле, не представлены.
Представленные административным истцом отчеты оценки рыночных стоимостей земельных участков и нежилых зданий, подготовленные ООО "Яр-Оценка", не могут быть использованы при разрешении настоящего административного спора, так как результаты оценки, изложенные в отчетах, опровергаются заключениями судебных экспертиз, а потому вызывают сомнения в достоверности определения рыночных стоимостей объектов оценки.
В силу изложенного при определении кадастровых стоимостей земельных участков и нежилых зданий равной их рыночной стоимости суд исходит из заключений судебных экспертиз.
Возражения заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно административных исковых требований не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, так как эти возражения касаются отчетов ООО "Яр-Оценка", выводы которых, как указано выше, не могут быть использованы при принятии решения по делу.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровых стоимостей объектов недвижимости в связи с установлением в отношении объектов их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размеры рыночных стоимостей земельных участков и нежилых зданий подтверждены достаточными относимыми и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровых стоимостей земельных участков и нежилых зданий в данном деле является - 30 декабря 2017г.
Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 14.06.2016г. в размере рыночной стоимости равной 2 525 000 руб.,
- с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 14.06.2016г. в размере рыночной стоимости равной 1 928 000 руб.,
- с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16.06.2016г. в размере рыночной стоимости равной 3 129 000 руб.,
- с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16.06.2016г. в размере рыночной стоимости равной 9 197 000 руб.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером N в размере 2 525 000 руб.,
- с кадастровым номером N в размере 1 928 000 руб.,
- с кадастровым номером N в размере 3 129 000 руб.,
- с кадастровым номером N в размере 9 197 000 руб.
Установить кадастровую стоимость:
- здания 3- этажного общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 13.01.2014г. в размере рыночной стоимости равной 23 361 000 руб.,
- нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 12.07.2012г. в размере рыночной стоимости равной 18 246 000 руб.,
- нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 13.01.2014г. в размере рыночной стоимости равной 17 825 000 руб.,
нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 13.01.2014г. в размере рыночной стоимости равной 2 300 000 руб.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость зданий:
- с кадастровым номером N в размере 23 361 000 руб.,
- с кадастровым номером N в размере 18 246 000 руб.,
- с кадастровым номером N в размере 17 825 000 руб.,
- с кадастровым номером N в размере 2 300 000 руб..
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровых стоимостей земельных участков и зданий - 30 декабря 2017г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда.
Судья: В.С.Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка