Решение Орловского областного суда от 19 апреля 2018 года №3а-54/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 3а-54/2018
Именем Российской Федерации
19 апреля 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
с участием административного истца Кочулова Г.Г., его представителя Жоговой Д.Г., представителя заинтересованного лица Администрации Голохвастовского сельского поселения Орловского района Орловской области Гапонова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Кочулова Геннадия Герасимовича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
Кочулов Г.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является собственником двух земельных участков расположенных по адресу: <...> с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., и с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., категория земель - <...>, разрешённое использование - <...>.
Указывает на то, что земельный налог вышеназванных земельных участков рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, а именно: с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей <...> копеек и с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей <...> копеек, что значительно превышает их рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке ООО "<...>" от <...> марта 2018 года N <...>.
В связи с этим Кочулов Г.Г. просит суд установить по состоянию на 28 декабря 2017 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости - <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости - <...> рублей.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков определением суда привлечена Администрация Голохвастовского сельского поселения Орловского района Орловской области.
В судебном заседании административный истец Кочулов Г.Г. и его представитель Жогова Д.Г. заявленные требования поддержали по вышеуказанным основаниям, просили суд принять решение об их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Голохвастовского сельского поселения Орловского района Орловской области Гапонов А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку взыскание налога исходя из более низкой рыночной стоимости участков, повлечет уменьшение поступлений налоговых платежей в бюджет сельского поселения.
Представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Орловской области и заинтересованного лица Управления муниципального имущества и архитектуры Администрации Орловского района Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля <...> А.М., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.
Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года N 222 (в редакции от 17 ноября 2011 года) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.
Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.
Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).
Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.
В судебном заседании установлено, что Кочулов Г.Г. является собственником двух земельных участков, расположенных по адресу: <...> с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., категория земель - <...>, разрешённое использование - <...> и с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель - <...> разрешённое использование - <...> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <...> марта 2011 года и <...> ноября 2010 года (т. 1 л.д. 13-14), выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от <...> января 2018 года и <...> января 2018 года (т. 2 л.д. 167-172).
Кадастровая стоимость указанных земельных участков согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...> января 2018 года, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, составляет по состоянию на 28 декабря 2017 года: с кадастровым номером <...> - <...> рублей <...> копеек и с кадастровым номером <...> - <...> рублей <...> копеек (т. 1 л.д. 11-12).
Данная кадастровая стоимость определена в соответствии с актами определения кадастровой стоимости земельных участков от 29 декабря 2017 года (т. 2 л.д. 214-217).
При обращении с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости Кочулов Г.Г. в подтверждение своих доводов представил отчет ООО "<...>" от <...> марта 2018 года N <...>, согласно которому по состоянию на 28 декабря 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей и с кадастровым номером <...> - <...> рублей (т. 1 л.д. 44-215 и т. 2 л.д. 1-179).
В судебном заседании свидетель - оценщик <...> А.М. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердил в полном объёме. Суду пояснил, что при проведении оценки он использовал доходный и сравнительный подходы, по результатам согласования которых рыночная стоимость 1 га земель сельхозназначения составила <...> рубля, что является адекватной средней рыночной стоимостью земель данной категории.
Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков Кочулова Г.Г. выполнен по состоянию на 28 декабря 2017 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу не заявлены.
Возражения представителя заинтересованного лица - Администрации Голохвастовского сельского поселения Орловского района Орловской области относительно требований административного истца не могут быть учтены судом, поскольку они являются голословными, а право Кочулова Г.Г. на пересмотр кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков предусмотрено положениями части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, исследовав указанный выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, суд полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Кочулова Г.Г. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Кочулова Геннадия Герасимовича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...>, разрешённое использование - <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 28 декабря 2017 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...>, разрешённое использование - <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 28 декабря 2017 года.
Датой подачи заявления Кочулова Г.Г. о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 марта 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2018 года.
Председательствующий Л.В. Майорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка