Решение Брянского областного суда от 21 марта 2018 года №3а-54/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 3а-54/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А., с участием
административного истца Вавилова И.Д.,
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Хвалевой О.А.,
представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С.,
представителя заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области по доверенности Лавреновой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вавилова Игоря Дмитриевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Вавилов И.Д. обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование требований указал, что он является собственником объектов недвижимости: земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>; конторы новой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, назначение: нежилое, 1-этажная, расположенной по адресу: <адрес>; гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, назначение: нежилое, 1-этажный, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1885 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "Унечский муниципальный район", а также с Приказом от 28 декабря 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости была установлена в размере: земельного участка, с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года - 2 121 168 руб. 75 коп.; конторы новой с кадастровым номером N по состоянию на 29 декабря 2016 года - 8 158 546 руб. 59 коп.; гаража с кадастровым номером N - 4 181 248 руб. 62 коп.
Согласно Отчету об оценке от 02 октября 2017 года N 035/08 -2017, выполненному ООО "Оценка и экспертиза", рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 1 января 2015 года земельного участка составила 225 000 руб., гаража в размере 1 210 000 руб., по состоянию на 29 декабря 2016 года - конторы новой в размере 710 000 руб.
На данный Отчет получено положительное экспертное заключение N 10251 от 22 ноября 2017 года, подготовленное экспертом НП СРО "Деловой союз оценщиков".
При обращении 11 декабря 2017 года Вавилова И.Д. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной, решением Комиссии от 22 декабря 2017 года N32/15 было отказано, поскольку отчет не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, а именно: в отчете не было учтено условие подпункта "е" 9 абзаца п.22 ФСО N7 "оценка недвижимости".
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права истца как налогоплательщика, Вавилов И.Д. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 225 000 рублей; конторы новой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, назначение: нежилое, 1-этажная, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 29 декабря 2016 года в размере 1 210 000 рублей; гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N,назначение: нежилое, 1-этажный, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 710 000 рублей.
В судебном заседании административный истец Вавилов И.Д. поддержал уточненные исковые требования и просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости: земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года в размере 225 000 рублей, конторы новой с кадастровым номером N по состоянию на 29 декабря 2016 года в размере 1 210 000 рублей, гаража с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года в размере 710 000 рублей, на основании Отчета об оценке от 02 октября 2017 года N 035/08-2017, подготовленного ООО "Оценка и Экспертиза".
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. в судебном заседании право административного истца на установление кадастровой стоимости в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не оспаривала, отчет об оценке по определению рыночной стоимости указанных объектов недвижимости не оспаривала, считала допустимым доказательством, иск не признала в части того, что уменьшение кадастровой стоимости объектов недвижимости повлечет уменьшение бюджета Брянской области.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управления Росреестра по Брянской области) Богушевская Н.С. иск не признала, право истца на обращение в суд и представленные им доказательства в обоснование иска не оспаривала.
Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области по доверенности Лавренова К.Н. представленные административным истцом доказательства не оспаривала, разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации Унечского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на административный иск, в котором считал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости повлечет снижение уровня доходов местного бюджета. Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя администрации Унечского района.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Вавилов И.Д. является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>; конторы новой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, назначение: нежилое, 1-этажная, расположенной по адресу: <адрес>; гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N,назначение: нежилое, 1-этажный, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N (л.д.13-15), и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.16-21).
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N1885 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "Унечский муниципальный район" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка составила 2 121 168 рублей 75 копеек.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости - гаража утверждена в размере 4 181 248 рублей 62 копейки, а кадастровая стоимость объекта недвижимости - конторы новой утверждена 29 декабря 2016 года актом N в размере 8 158 546 рублей 59 копеек.
Данные об установленной кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 июля 2017 года N, от 21 июля 2017 года N N, от 21 июля 2017 года N, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка утверждена 26 ноября 2015 года, сведения внесены в ЕГРН 29 декабря 2015 года, кадастровая стоимость гаража утверждена 27 ноября 2015 года, сведения внесены в ЕГРН 28 декабря 2015 года, кадастровая стоимость конторы новой утверждена 29 декабря 2016 года, сведения внесены в ЕГРН 29 декабря 2016 года (л.д.23-25).
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: земельного участка, конторы новой, гаража, в размере, равном их рыночной стоимости, представил Отчет об оценке от 2 октября 2017 года N 035/08-2017, выполненный ООО "Оценка и Экспертиза", согласно которому рыночная стоимость объектов оценки земельного участка и гаража по состоянию на 1 января 2015 года составляет 225 000 рублей и 710 000 рублей, соответственно, а конторы новой по состоянию на 29 декабря 2016 года в размере 1 210 000 рублей (л.д.26-250).
Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 20 - 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом, суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. В частности, исходя из положений абзаца первого статьи 4, статьи 15, абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствие в отчете сведений об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и непредставление иных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, свидетельствует о том, что данное лицо не является субъектом оценочной деятельности, а составленный им отчет не может расцениваться как допустимое доказательство.
В связи с возникшими вопросами относительно соответствия представленного истцом отчета положениям ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, судом по настоящему делу был допрошен в качестве свидетеля оценщик ООО "Оценка и Экспертиза" Гурская С.Г., которая ясно и недвусмысленно ответила на поставленные перед ней вопросы, дала пояснения в судебном заседании относительно составленного отчета, указав, что в соответствии с подпунктом "е" 9 абзац п.22 ФСО N7 при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает в том числе вид использования и (или) зонирование. При подготовке Отчета оценщиком был использован критерий "вид использования земельного участка", т.е. требование указанной нормы Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" было соблюдено в полном объеме.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, не оспаривают обоснованность представленных административным истцом документов. Доказательств иного размера рыночной стоимости объектов недвижимости, в отношении которых заявлены исковые требования, не представили, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляли.
Оценивая отчет об определении рыночной стоимости земельных участков по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, наряду с другими представленными доказательствами, суд полагает, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе, Закону и федеральным стандартам оценки, и находит его допустимым доказательством, поскольку оценка оценщиком произведена в соответствии с датой установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, методом оценки в рамках сравнительного подхода в соответствии с информацией по другим объектам недвижимости, относящимися к одному сегменту рынка, и которые представлены на рынке сбыта. Эксперт является действительным членом НП СРО "Деловой союз оценщиков", включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных объектов недвижимости - земельного участка, конторы новой и гаража подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке от 2 октября 2017 года N 035/08-2017, выполненном ООО "Оценка и Экспертиза".
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об установления кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 225 000 рублей; конторы новой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, назначение: нежилое, 1-этажная, расположенной по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости по состоянию на 29 декабря 2016 года, в размере 710 000 рублей; гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, назначение: нежилое, 1-этажный, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 1 210 000 рублей.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
С учетом того, что административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 11 декабря 2017 года, принимая во внимание положения ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2017 года, датой подачи заявления надлежит считать день обращения в Комиссию - 11 декабря 2017 года.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п.28 Постановления Пленума ВС РФ N 28).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Вавилова Игоря Дмитриевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 225 000 (двести двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек;
конторы новой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, назначение: нежилое, 1-этажная, расположенной по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости по состоянию на 29 декабря 2016 года, в размере 710 000 (семьсот десять тысяч) рублей 00 копеек;
гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, назначение: нежилое, 1-этажный, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 1 210 000 (один миллион двести десять тысяч) рублей 00 копеек.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать дату 11 декабря 2017 года - дату обращения Вавилова И.Д. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова
В окончательной форме решение принято 26 февраля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка