Решение Свердловского областного суда от 21 января 2020 года №3а-540/2019, 3а-77/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 3а-77/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


21 января 2020 года




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
с участием представителя административного истца Тюкша К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-77/2020 (ранее N 3а-540/2019) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный завод - Стройпластполимер" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Кирпичный завод - Стройпластполимер" (далее - ООО "Кирпичный завод - Стройпластполимер") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является арендатором:
- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ...;
- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ...;
- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ...
Размер арендной платы за пользование земельными участками определяется исходя из их кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, в связи с чем, ООО "Кирпичный завод - Стройпластполимер", просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года на основании отчета ( / / )8 от 30 сентября 2019 года N 2019/09-678-1 в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 574 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 6116000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2612610 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Тюкша К.Г. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.
Представители административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованного лица Администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных административным истцом требований оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных административным истцом требований оставил на усмотрение суда. Кроме того, в отзыве указано, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N по состоянию на 15 ноября 2012 года была определена в размере, равной рыночной стоимости на основании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 29 октября 2013 года, о чем 14 ноября 2013 года были внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Кирпичный завод -Стройпластполимер" является арендатором: земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ...; земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ...; земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., что подтверждается копиями выписок из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 16-45).
Кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости была установлена по состоянию на 15 ноября 2012 года приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 44693 200 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 56704497,50 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 55866500 руб.
Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости, 30 сентября 2013 года ( / / )2, являющийся директором ООО "Кирпичный завод - Стройпластполимер", обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, представив отчет об оценке от 12 сентября 2013 года N 6673109436-2013-1138/И, составленный оценщиком ( / / )3 и положительное экспертное заключение от 27 сентября 2013 года N 13/09-67/ЭЗ/96/2, выполненное ( / / )4
Решением Комиссии от 29 октября 2013 года N 137 заявление ООО "Кирпичный завод - Стройпластполимер" удовлетворено; кадастровая стоимость земельных участков определена в размере их рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 18225 520 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 21462 175 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 21145 000 руб.
10 декабря 2019 года административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, представив отчет об оценке от 30 сентября 2019 года N 2019/09-678-1, из которого следует, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 15 ноября 2012 года составила в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 6116 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2612 610 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2574 000 руб.
Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости.
Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости, направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Статья 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
При этом стоит отметить, что на индивидуально определённую дату (а в данном случае, это дата 15 ноября 2012 года), у земельного участка может существовать только одна его реальная рыночная стоимость.
Никаких двух и более различных значений рыночной стоимости одного и того же объекта на одну и ту же дату существовать не может.
Административный истец ранее уже реализовал свое право на пересмотр кадастровой стоимости земельных участков, обратившись в Комиссию с соответствующим заявлением, которое было удовлетворено.
Комиссия определилакадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 18225 520 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 21462 175 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 21145 000 руб.
Сведения о кадастровой стоимости в отношении указанных выше земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 ноября 2013 года.
Довод представителя административного истца о том, что действующим законодательством не установлен запрет на повторный пересмотр кадастровой стоимости земельного участка является ошибочным и подлежит отклонению в связи со следующим.
Абзацем 5,6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.
Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ.
Из изложенных правовых норм и их системного толкования следует, что в случае, если в отношении конкретного земельного участка была установлена кадастровая стоимость, равная рыночной стоимости на дату его оценки и данные о новой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, то эта рыночная стоимость действует с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости и до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки земли, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В рассматриваем случае из представленных в материалы административного дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что датой начала применений новой кадастровой стоимости, установленной Комиссией по состоянию на 15 ноября 2012 года, является 01 января 2013 года, так как заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано в Комиссию 30 сентября 2013 года.
Таким образом, актуальная кадастровая стоимость установленная Комиссией будет действовать до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
В связи с оставлением без удовлетворения административного искового заявления, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный завод - Стройпластполимер" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N в размере рыночной стоимости по состоянию на дату 15 ноября 2012 года - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.








Председательствующий





С.И. Жейнова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка