Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-540/2018, 3а-86/2019
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 3а-86/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Зубковой Т.И., при секретаре Раковской И.А.
с участием представителя Управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щербинина Александра Евгеньевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, ФГБУ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Щербинин А.Е. является собственником объекта недвижимости трехэтажного жилого дома с нежилыми помещениями с кадастровым номером N, общей площадью 933 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Щербинин А.Е. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, ссылаясь на то, что утвержденная актом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 34146241,89 рублей завышена.
Поскольку расчет налога на имущество осуществляется исходя из кадастровой стоимости, то завышенная кадастровая стоимость влечет нарушение прав административного истца.
В административном исковом заявлении Щербинин А.Е. просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 13521000 рублей на основании определенной рыночной стоимости указанного объекта в отчете об оценке от 06 ноября 2018 года N 260н-18, выполненном Агентством туризма и оценки "Сто дорог".
Судом в качестве соответчиков привлечены ФГБУ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. возражала против удовлетворения административного искового заявления, т.к. снижение кадастровой стоимости приведет к снижению налоговых поступлений в бюджет, в то же время, признавала право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Полагала представленный отчет об определении данной стоимости допустимым доказательством по делу, с учетом заключения судебной оценочной экспертизы.
Административный истец Щербинин А.Е., представители административных ответчиков ФГБУ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, заинтересованного лица комитета по управлению муниципальным имуществом и архитектуре Дятьковского района в судебное заседание не явились. При этом от председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и архитектуре Дятьковского района поступило письменное ходатайство, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета.
С учетом надлежащего извещения лиц участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя Управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Щербинин А.Е. является собственником объекта недвижимости - трехэтажного жилого дома с нежилыми помещениями с кадастровым номером N, общей площадью 933 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости выполнены на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 11 февраля 2015 года N 333 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" и государственного контракта от 13 июля 2015 года N 14-б, заключенного с оценочной организацией ООО "КурсИнвест".
Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 N 1890.
Спорное нежилое здание не участвовало в массовой государственной кадастровой оценке, поэтому кадастровая стоимость данного объекта утверждена актом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области от 29 марта 2018 года N 32-0-1-97/3001/2018-282 на основании удельных показателей, утвержденных Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890. Данные об установленной кадастровой стоимости недвижимого имущества внесены в государственный кадастр недвижимости 29 марта 2018 года.
Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости установлена по состоянию на 29 марта 2018 года в размере 34146241,89 рублей.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 настоящего Федерального закона.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Изложенное свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
<данные изъяты>
В этой связи рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В таком случае датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости недвижимого объекта, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.
В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости (нежилого здания) нарушает права административного истца, являющегося его собственником как плательщика налога на имущество физических лиц, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Административный истец заявляет к разрешению спор об экономической обоснованности утвержденного значения кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, первоначально установленной актом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области от 29 марта 2018 года N 32-0-1-97/3001/2018-282 на основании рыночной стоимости указанного объекта, определенной в отчете об оценке от 06 ноября 2018 года N 260н-18, выполненном Агентством туризма и оценки "Сто дорог".
Законом предусмотрено право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, обеспечивающей ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика, а также положительное экспертное заключение.
В подтверждение доводов Щербинина А.Е. к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 06 ноября 2018 года N 260н-18, выполненной Агентством туризма и оценки "Сто дорог".
Указанным отчетом определена рыночная стоимость вышеуказанного объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу на праве собственности по состоянию на 29 марта 2018 года в размере 13521000 рублей.
В связи с сомнениями представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В. в достоверности представленного административным истцом отчета, судом по настоящему делу в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Брянский Оценщик", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объекта.
Согласно заключению эксперта отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный административным истцом, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. Допущенные нарушения п. 25 ФСО N 1, выявленные экспертом, являются формальными (несущественными) и не повлияли на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки.
Расчет стоимости объекта оценки выполнен в соответствии с выбранными методами, последовательность и результаты расчетов достаточно полно изложены в отчете, достоверность представленных в отчете данных подтверждена ссылками на источники, тем самым подтверждает рыночную стоимость объекта оценки.
Суд принимает заключение эксперта в качестве доказательства по делу, так как заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст. ст. 1, 20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд полагает, что содержание представленного административным истцом отчета, свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
При этом представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. признала указанный отчет допустимым доказательством.
Суд в соответствии с положениями ст. ст. 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что представленный административным истцом отчет, составленный оценщиком Агентством туризма и оценки "Сто дорог", обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", что подтверждено заключением судебной экспертизы.
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом представленных административным истцом пояснений, заключения эксперта и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять указанный отчет в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного нежилого здания по состоянию на 29 марта 2018 года в размере 13521000 рублей, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.
Поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости была установлена на 29 марта 2018 года, и в эту же дату внесена в Единый государственный реестр недвижимости, то определение кадастровой стоимости этого объекта равной его рыночной стоимости должно быть установлено на 29 марта 2018 года.
С учетом изложенного, административное исковое заявление Щербинина А.Е. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в собственности у административного истца, в размере рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца в суд с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания является 12 ноября 2018 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости нежилого здания на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В соответствии с ч. 3 ст. 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
В рамках рассмотрения настоящего дела судом с целью правильного рассмотрения и разрешения настоящего административного дела назначалась судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Брянский Оценщик", расходы на ее оплату были возложены на административного ответчика Управление имущественных отношений Брянской области.
Вместе с тем, как следует из поступившего ходатайства директора ООО "Брянский Оценщик" Попова А.А., в котором он просит взыскать в пользу ООО "Брянский Оценщик" денежную сумму за проведенную экспертизу, данная экспертиза проведена экспертным учреждением без оплаты. Расходы за проведение экспертизы составили 6000 рублей.
Учитывая, что судебная экспертиза назначалась с целью правильного рассмотрения и разрешения административного дела, а возложенная на административного ответчика Управление имущественных отношений Брянской области обязанность по оплате расходов на ее проведение не исполнена, ходатайство директора ООО "Брянский Оценщик" Попова А.А. о взыскании расходов на производство экспертизы по настоящему административному делу в размере 6000 рублей подлежит удовлетворению.
В этой связи в пользу ООО "Брянский Оценщик" с Управления имущественных отношений Брянской области следует взыскать расходы за проведение судебной оценочной экспертизы размере 6000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 108, 111, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Щербинина Александра Евгеньевича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поданное в суд 12 ноября 2018 года удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости трехэтажного жилого дома с нежилыми помещениями с кадастровым номером N, общей площадью 933 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 13521000 рублей, определенной по состоянию на 29 марта 2018 года.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 12 ноября 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта.
Взыскать в пользу ООО "Брянский Оценщик" с Управления имущественных отношений Брянской области расходы за проведение судебной оценочной экспертизы размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 12 апреля 2019 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т. И. Зубкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
