Решение Свердловского областного суда от 18 февраля 2020 года №3а-539/2019, 3а-76/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 3а-76/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


18 февраля 2020 года




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретарях Ивановой Д.В., Икрянниковой М.О.,
с участием представителя административного истца Полкова А.А.,
представителя административного ответчика Правительства Свердловской области Ануфриева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корниенко Дмитрия Витальевича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Корниенко Д.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником ... доли в праве собственности на объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... (далее - объект капительного строительства, объект недвижимости).
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика налога на имущество физических лиц, административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 09 января 2013 года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "ЛЕКСТЕР" (далее - ООО "ЛЕКСТЕР") от 09 декабря 2019 года N 4/19 в размере 40436 750 руб.
Административный истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя по доверенности Полкова А.А.
В судебном заседании представитель административного истца Полков А.А. требования административного иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Просил восстановить срок для обращения в суд с административным иском.
Представитель административного ответчика Правительства Свердловской области Ануфриев А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, заинтересованное лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу в судебное заседание своих представителей не направили, заинтересованные лица Постников В.С., Постников П.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в письменных отзывах на административное исковое заявление просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика Правительства Свердловской области, заслушав показания свидетеля ( / / )6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются налогоплательщиками налога на имущество физических лиц (статья 400 названного Кодекса).
Статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации к объектам налогообложения отнесены, помимо прочего, здания, строения, сооружения, помещения.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.
Согласно пункта 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 этой статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В силу пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Кодекса, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и, размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Законом Свердловской области от 24 ноября 2014 года N 100-ОЗ Закон Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ дополнен статьей 1-1, в соответствии с пунктом 1 которой, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных федеральным законом, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), общая площадь которых составляет свыше 5 000 квадратных метров, и помещений в них.
Постановлением Правительства Свердловской области от 22 ноября 2018 года N 820-ПП "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" определён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.
Вышеназванным Постановлением здание, расположенное по адресу: ..., в котором находится спорное нежилое помещение с кадастровым номером N, включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что административный истец является собственником ... доли в праве собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N в здании с кадастровым номером N, расположенном по адресу: ..., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 24 марта 2011 года (л.д. 10).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости рассчитана филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО по состоянию на 09 января 2013 года актом определения кадастровой стоимости от 24 июня 2013 года на основании Постановления Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года N 1593-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области" с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости нежилых помещений в здании с кадастровым номером N в размере 63464,99 руб. за 1 кв.м. и составила 58838392,23 руб.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 25 июня 2013 года.
Поскольку принадлежащий административному истцу объект недвижимости является объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, следовательно, результат определения кадастровой стоимости напрямую затрагивает права и обязанности последнего, что явилось основанием для обращения 10 декабря 2019 года с административным иском в суд.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года N 2500 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов" по состоянию на 01 сентября 2019 года утверждена новая кадастровая стоимость в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 43941052,53 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 47396,24 руб./ кв.м.
Сведения о кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости в размере 43941052,53 руб. внесены в единый государственный реестр недвижимости - 12 января 2020 года.
Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N на момент рассмотрения дела являются архивными.
С учетом требований абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за административным истцом сохраняется право на применение результатов пересмотра результатов определения кадастровой стоимости на период с 25 июня 2013 года по 11 января 2020 года.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что на момент обращения в суд с административным иском в ЕГРН не были внесены новые результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорного объекта недвижимости и оспариваемая кадастровая стоимость является архивной, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, административным истцом представлен в суд отчет об оценке от 09 декабря 2019 года N 4/19 (л.д. 12-120), составленный ООО "ЛЕКСТЕР", из которого следует, что рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 09 января 2013 года составляет 40436 750 руб.
Оценивая вышеуказанный отчет, суд учитывает, что он выполнен и подписан оценщиком ( / / )6, которая имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности 5 лет, является членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков "Свободный Оценочный Департамент", ее профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. В судебном заседании оценщик ( / / )6 была допрошен судом в качестве свидетеля и после предупреждения об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердила изложенные в отчете выводы.
В ходе допроса свидетеля суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, отчет выполнен в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного и доходного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.
Проанализировав отчет, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.
Доказательств, опровергающих выводы отчета, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, материалы дела таковых не содержат.
Напротив, как следует из представленного представителем Правительства Свердловской области в материалы дела письма от 30 января 2020 года N 47, в котором выражено мотивированное мнение ГБУ СО "Центр государственной кадастровой оценки", рыночная стоимость объекта недвижимости, установленная в отчете об оценке от 09 декабря 2019 года N 04/19, соответствует сегменту рынка на дату оценки - 09 января 2013 года.
С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежит удовлетворению.
Суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости на период ее действия с 25 июня 2013 года и до 11 января 2020 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости, определенном по отчету ООО "ЛЕКСТЕР" от 09 декабря 2019 года N 4/19 в размере 40436 750 руб.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца с административным исковым заявлением) - 10 декабря 2019года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Корниенко Дмитрия Витальевича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 09 января 2013 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на период ее действия с 25 июня 2013 года и до 11 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 40436 750 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей считать 10 декабря 2019года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.








Председательствующий





С.И. Жейнова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка