Решение Волгоградского областного суда от 19 февраля 2019 года №3а-539/2018, 3а-28/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 3а-28/2019
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Антропова Е.А.
при секретаре Корниловой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Газэнергосеть розница" обратилось в суд с иском в обосновании которого указало, что на основании договора аренды использует земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью 48572 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований истец указал, что кадастровая стоимость названного участка установлена в размере 8245582 рубля 72 копейки. С указанной оценкой административный истец не согласен, считает, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 ЗК РФ она должна быть установлена равной рыночной стоимости.
Представитель ООО "Газэнергосеть розница" Потапенко Е.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представители административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата "Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, управления Росреестра по Волгоградской области, заинтересованные лица - администрация Горродищеннского района Волгоградской области, депаортаменрта муниципального имущества администрации Волгограда, ООО "МДЦ" о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав представителя административного истца Потапенко Е.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что на основании дополнительного соглашения к договору аренды N 15/09 от 30 апреля 2009 года ООО "ГЭС розница" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью 48572 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 33-34).
Согласно данным кадастровой справки, а также сообщению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером N <...> установлена на 1 января 2016 года и составляет 8245 582 рубля 72 копейки (т. 1, л.д. 17, 230).
Полагая, что установленная государственной кадастровой оценкой кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную и увеличивает размер земельного налога, истец считает, что кадастровая стоимость должна быть определена в размере рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в РФ" и отдельные законодательные акты РФ" были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах её определения.
В силу ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а затем в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, указанная норма закона допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесённой в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причём сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Согласно данным кадастровой справки, а также сообщению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером N <...> установлена на 1 января 2016 года и составляет 8245 582 рубля 72 копейки (л.д. 17, 230).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из представленных в суд письменных доказательств, в том числе из сообщения Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, следует, что количественные и качественные характеристики спорных объектов оценки после 1 января 2016 года не изменялись, их кадастровая стоимость определена на 1 января 2016 года.
Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость спорного земельного участка, является дата, установленная Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 декабря 2016 года N 91-н "Об утверждении результатов государственной оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности земель иного специального назначения на территории Волгоградской области" - 1 января 2016 года
Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года.
Не согласившись с произведённой оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.
Административным истцом суду представлен отчёт N с14311 от 5 июля 2018 года, подготовленный ООО "Многопрофильный деловой центр", по определению рыночной стоимости земельного участка, согласно которому по состоянию на рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 4234 021 рубль 24 копейки (т. 1, л.д. 86-197).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза, согласно заключению эксперта ООО "Оценочная фирма "Вирго"" отчёт N с14311 от 5 июля 2018 года, подготовленный ООО "Многопрофильный деловой центр", не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки и рыночная стоимость земельного участка определена в размере 5294000 рублей (т. 2, л.д. 2-63).
Давая оценку экспертному заключению, суд исходит из того, что оно содержит все предусмотренные законодательством сведения. В нём указана общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведён анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при применении различных подходов к оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости оценённого земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведённой экспертизы суду не представлено. Кроме того, эксперт, проводивший экспертное исследование был надлежащим образом предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Административные ответчики по делу и заинтересованные лица возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объекта оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорного объекта оценки установлена неверно.
Суд считает, что административный истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, доказал своё право на обращение в суд и нарушение его прав результатами кадастровой оценки, в связи с чем полагает установленным, что кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость земельного участка, следовательно, заявленные требования об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату обращения с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной - 13 августа 2018 года, с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 48572 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5294 000 рублей по состоянию на 1 января 2016 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 августа 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Антропов
Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 25 февраля 2019 года.
Судья Е.А. Антропов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка