Дата принятия: 09 августа 2016г.
Номер документа: 3а-539/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 09 августа 2016 года Дело N 3а-539/2016
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,
при секретаре Давыдовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«09» августа 2016 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» (далее - ООО «Сибирь-ВК», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Сибирь-ВК» обратилось с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является собственником земельных участков:
с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью 185 690 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: < адрес>;
с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью 186 290 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: < адрес>.
Согласно кадастровой справке от 14 января 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 713 198 344, 04 руб.
Согласно кадастровой справке от 15 января 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 715 503 438, 57 руб.
Согласно отчету ООО «НКЦ» № 16-4-10/02 от 04 марта 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 156 851 000 руб.
Согласно отчету ООО «НКЦ» № 16-4-10/01 от 04 марта 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 157 358 000 руб.
Являясь собственником указанных земельных участков, Общество платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Полагают, что, поскольку кадастровая стоимость земельных участков выше их рыночной стоимости, Общество вправе требовать определения кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просят установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
В судебном заседании представитель ООО «Сибирь-ВК» Беглова М.В., действующая на основании доверенности от 16 декабря 2015г. (л.д. 180 том 2), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 181 том 2), на удовлетворении требований настаивала.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 168 том 2).
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 170 том 2). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 92-94 том 2), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 169 том 2). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 89-90 том 2), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Администрации Новокузнецкого городского округа в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 167 том 2).
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
27 апреля 2016 года ООО «Сибирь-ВК» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> о чем указано в заявлении (л.д. 27 том 1). Заявление Общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> отклонено, о чем предоставлен протокол заседания Комиссии № 18 от 08 июня 2016 года (л.д. 28-66 том 1).
26 апреля 2016 года ООО «Сибирь-ВК» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, о чем указано в заявлении (л.д. 78 том 1). Заявление Общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> отклонено, о чем предоставлен протокол заседания Комиссии № 18 от 08 июня 2016 года (л.д. 28-66 том 1).
Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств, следует, что Общество на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № < данные изъяты> от ... года является собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью 185 690 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: < адрес> (л.д. 11-12 том 1).
На основании договора купли-продажи недвижимого имущества № < данные изъяты> от ... года является собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью 186 290 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: < адрес> (л.д. 67-72 том 1).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10 февраля 2016 года (л.д. 15-26 том 1) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 января 2016 года (л.д. 14 том 1), кадастровому делу (л.д. 130-163 том 2) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, поставленного впервые на кадастровый учет 21 сентября 2007 года определена на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области», т.е. в соответствии с пунктом 1 указанного решения по состоянию на 01 августа 2014 года (л.д. 97-98 том 2). Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10 февраля 2016 года (л.д. 75-77 том 1) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 января 2016 года (л.д. 74 том 1), кадастровому делу (л.д. 100-129 том 2) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, поставленного впервые на кадастровый учет 21 сентября 2007 года определена на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области», т.е. в соответствии с пунктом 1 указанного решения по состоянию на 01 августа 2014 года (л.д. 97-98 том 2). Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.
Из представленного административным истцом отчета ООО «НКЦ» № 16-4-10/02 от 04 марта 2016 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, следует, что рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 156 851 000 рублей (л.д. 169-222 том 1).
Согласно положительному экспертному заключению № 003.2016.03.24-1 от 11 апреля 2016 (л.д. 1-100 том 2), подготовленному экспертом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и экспертов», членом которой является оценщик < данные изъяты>, подготовившая отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка ООО «НКЦ» № 16-4-10/02 от 04 марта 2016 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете в размере 156 851 000 руб. по состоянию на 01 августа 2014 года.
Из представленного административным истцом отчета ООО «НКЦ» № 16-4-10/01 от 04 марта 2016 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, следует, что рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 157 358 000 рублей (л.д. 79-127 том 1).
Согласно положительному экспертному заключению № 003.2016.03.22 от 01 апреля 2016 (л.д. 128-167 том 1), подготовленному экспертом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и экспертов», членом которой является оценщик < данные изъяты>, подготовившая отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка ООО «НКЦ» № 16-4-10/01 от 04 марта 2016 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете в размере 157 358 000 руб. по состоянию на 01 августа 2014 года.
Оценивая относимость отчетов оценщика, определивших рыночную стоимость земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года, к разрешаемым правоотношениям, суд приходит к следующему.
Представленные административным истцом отчеты оценщика по определению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты>, < данные изъяты> по состоянию на 01 августа 2014 года является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была определена их кадастровая стоимость.
Оценивая допустимость представленных отчетов, суд принимает во внимание, что отчеты получил положительные экспертные заключения, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчеты следует признать допустимыми доказательствами.
Суд приходит к выводу, что в представленных отчетах содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объекты оценки в полной мере идентифицированы, отчеты содержат результаты оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. Использованные аналоги объекта соответствуют объектам оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Отчеты содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объектов оценки. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчеты содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Оценщиком подтверждены сведения об источниках информации об объектах - аналогах, указанных в отчетах, не вступающие в противоречия со сведениями, изложенными в отчете. Имеющиеся сведения позволяют в достаточной мере установить характеристики объектов аналогов и их соответствие критериям отбора для сравнения. Отчеты также содержат выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объектов оценки. Представленные отчеты и экспертные заключения содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
Суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчеты об оценке и положительные экспертные заключения соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки. Отчеты и положительные экспертные заключения следует признать допустимыми доказательствами.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог в экономически не обоснованном размере, в связи с чем суд полагает, что Общество вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости. Право административного истца на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не являются надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах требования ООО «Сибирь-ВК» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью 185 690 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: < адрес>, в размере 156 851 000 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Дата обращения ООО «Сибирь-ВК» в Комиссию-27 апреля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью 186 290 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: < адрес>, в размере 157 358 000 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Дата обращения ООО «Сибирь-ВК» в Комиссию-26 апреля 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11 августа 2016 года.
Председательствующий: Евтифеева О.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
