Решение Пермского краевого суда от 17 июня 2020 года №3а-538/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 3а-538/2020
Именем Российской Федерации
17 июня 2020 года Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,
при секретаре Гатиной О.Ф.,
с участием представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю - Васяниной Е.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горшкова Вячеслава Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Горшков В.А. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Пермского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, просит установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **15, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый аптекой N **, общей площадью 1 121 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, в размере равной его рыночной стоимости 889 180 рублей по состоянию на 01 января 2013 года;
- земельного участка с кадастровым номером **1345, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов вредности, общей площадью 21 631 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, в размере равной его рыночной стоимости 5033 750 рублей по состоянию на 15 мая 2017 года;
- земельного участка с кадастровым номером **6875, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый магазином, общей площадью 883 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, в размере равной его рыночной стоимости 763 503 рубля по состоянию на 13 марта 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером **14, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый зданием с цокольным этажом, занимаемый магазином, общей площадью 1 611 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, в размере равной его рыночной стоимости 1277 845 рублей по состоянию на 01 января 2013 года;
- земельного участка с кадастровым номером **55, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, общей площадью 1 030 кв.м., расположенного по адресу: ****, в размере равной его рыночной стоимости 750 829 рублей по состоянию на 01 января 2013 года;
- земельного участка с кадастровым номером **18, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый 2-этажным кирпичным зданием торгового комплекса, общей площадью 1 237 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, в размере равной его рыночной стоимости 981 188 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанных выше земельных участков, соответственно, на него возложена обязанность по уплате земельного налога. Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, что подтверждается отчетами об оценке независимого оценщика. Данное обстоятельство, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.
В административном иске также содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с настоящим административным иском.
В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, в суд направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик Правительство Пермского края в суд представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю) о слушании дела извещен надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В представленном ранее отзыве на административный иск указал, что кадастровая стоимость спорных земельных участков в настоящее время является архивной. Ссылаясь на то, что в настоящее время не обладает полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, Учреждение считает, что не является надлежащим ответчиком по делу.
Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 25 февраля 2020 года, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в представленном суду отзыве на административный иск указывает, что Управлением результаты кадастровой стоимости спорных земельных участков не утверждались, следовательно, оно не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Заинтересованное лицо администрация Соликамского городского округа Пермского края явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заинтересованные лица администрация г. Березники, Н., П. о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, в суд не явились, представителей не направили.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка участников процесса не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что Горшков В.А. является собственником следующих объектов недвижимого имущества:
- земельного участка с кадастровым номером **6875, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый магазином, общей площадью 883 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****;
- земельного участка с кадастровым номером **14, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый зданием с цокольным этажом, занимаемый магазином, общей площадью 1 611 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****;
- земельного участка с кадастровым номером **55, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, общей площадью 1 030 кв.м., расположенного по адресу: ****;
- земельного участка с кадастровым номером **18, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый 2-этажным кирпичным зданием торгового комплекса, общей площадью 1 237 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****.
Кроме того, Горшков В.А. является сособственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **15, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый аптекой **, общей площадью 1 121 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: **** (административному истцу принадлежит 5/10 доли в праве общей долевой собственности, иным собственником земельного участка является П. (5/10 доли в праве));
- земельного участка с кадастровым номером **1345, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов вредности, общей площадью 21 631 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: **** (административному истцу принадлежит 9/10 доли в праве общей долевой собственности, иным собственником земельного участка является П. (1/10 доли в праве)). Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание, что административный истец является собственником указанных выше объектов недвижимости, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, Горшков В.А. вправе оспорить их кадастровую стоимость.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 12 Постановления от 30 июня 2015 года N 28, необходимо учитывать, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Из представленных административными ответчиками отзывов, а также выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **15, **14, **55, **18 определена в результате государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края, утверждена на основании Постановления Правительства Пермского края от 21 ноября 2013 года N 1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края" по состоянию на 01 января 2013 года и составила 2884243,32 рубля (для земельного участка с кадастровым номером **15), 5088311,28 рублей (для земельного участка с кадастровым номером **14), 2616879,8 рублей (для земельного участка с кадастровым номером **55), 4082866,94 рублей (для земельного участка с кадастровым номером **18).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **1345 с 15 мая 2017 года (с момента постановки вновь образованного участка на государственный кадастровый учет) составила 8474809,49 рублей и определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю) на основании акта от 15 мая 2017 года N 59-0-1-86/3012/2017-299/1. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 15 мая 2017 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **6875 с 13 марта 2015 года (с момента постановки вновь образованного участка на государственный кадастровый учет) составила 2905546,82 рублей и определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю) на основании акта от 13 марта 2015 года N 59-0-1-86/3001/2015-252/1. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 13 марта 2015 года.
С учетом изложенного, суд исходит из того, что надлежащими ответчиками по настоящему делу являются: Правительство Пермского края и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Пермскому краю), поскольку предметом рассмотрения являются требования заявителя об оспаривании кадастровой стоимости, определенной именно названными органами, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которым по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
По смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества может быть подано в суд в период действия оспариваемых результатов кадастровой стоимости.
Судом установлено, что после утверждения кадастровой стоимости земельных участков, государственная кадастровая оценка земельных участков на территории Пермского края проведена в 2019 году, результаты утверждены Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края", который применяется с 01 января 2020 года, и в который вошли спорные земельные участки (за номерами 16252, 3138, 7684, 16251, 18496, 10051).
Таким образом, на момент принятия настоящего решения, кадастровая стоимость спорных земельных участков является архивной.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Возврат (зачет) суммы излишне уплаченного (взысканного) налога в связи с перерасчетом суммы налога осуществляется за период такого перерасчета в порядке, установленном статьями 78 и 79 настоящего Кодекса (абзац 4 пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание даты внесения сведений в ЕГРН об архивной кадастровой стоимости земельных участков, дату обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, суд полагает, что Горшков В.А., являясь собственником земельных участков, имеет законный интерес в установлении в отношении них кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости до даты определения новой кадастровой стоимости, то есть до 01 января 2020 года, поскольку истец обязан уплатить земельный налог, размер которого исчисляется от кадастровой стоимости каждого земельного участка, за соответствующие налоговые периоды, предшествующие 2020 году, в которых истец являлся собственником земельного участка.
Кроме того, заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости может быть подано в течение 5 лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Однако пропуск этого срока не влечет безусловного отказа в удовлетворении заявленных требований, если по истечении установленного законом периода в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
С учетом внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **15, **14, **55, **18 (01.01.2014), отсутствия на дату обращения истца с иском сведений о проведении очередной государственной кадастровой оценки земельных участков, а также наличия на дату обращения с настоящим административным иском заинтересованности административного истца в оспаривании кадастровой стоимости объектов, пропуск срока для обращения в суд не свидетельствует об утрате права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в условиях сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей налогообложения, поэтому срок для обращения в суд в отношении данных земельных участков подлежит восстановлению. Срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **1345, **6875 административным истцом не пропущен.
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлены отчеты об оценке, составленные оценщиком индивидуальным предпринимателем М.
Согласно отчету об оценке от 30 декабря 2019 года N 342/12.19 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **14 по состоянию на 01 января 2013 года составила 1 277 845 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **18 по состоянию на 01 января 2013 года составила 981 188 рублей (отчет об оценке от 30 декабря 2019 года N 345/12.19); рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **15 по состоянию на 01 января 2013 года составила 889 180 рублей (отчет об оценке от 30 декабря 2019 года N 347/12.19); рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **55 по состоянию на 01 января 2013 года составила 750 829 рублей (отчет об оценке от 30 декабря 2019 года N 348/12.19); рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **1345 по состоянию на 15 мая 2017 года составила 5 033 750 рублей (отчет об оценке от 30 декабря 2019 года N 349/12.19); рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **6875 по состоянию на 13 марта 2015 года составила 763 503 рубля (отчет об оценке от 30 декабря 2019 года N 357/12.19).
В соответствии со статьей 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названное статье.
В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности). Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299.
В силу положений указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе данным Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Как указано в пункте 3 ФСО N 4, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Проанализировав представленные в материалы дела отчеты об оценке, суд приходит к выводу, что они соответствуют требованиям статьи 14 Закона о кадастровой оценке и федеральным стандартам оценки, утвержденным Минэкономразвития Российской Федерации.
Указанные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов.
Так, оценщик М. является членом ассоциации саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", включен в реестр 01 июня 2018 года за регистрационным номером **. Оценщик имеет необходимое образование в области оценки: диплом о профессиональной переподготовке ФГБОУ ВО "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." по программе переподготовки "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)" от 05 сентября 2017 года; квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 17 мая 2018 года N ** на направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости". Ответственность оценщика застрахована по полису от 11 ноября 2019 года N ** ПАО САК "Энергогарант" со сроком действия с 21 ноября 2019 года по 20 ноября 2020 года.
Согласно отчетам об оценке от 30 декабря 2019 года N 342/12.19, N 345/12.19, N 347/12.19, N 348/12.19, исходя из категории земель (земли населенных пунктов) и разрешенного использования земельных участков (занимаемый зданием с цокольным этажом, занимаемый магазином; занимаемый 2-этажным кирпичным зданием торгового комплекса; занимаемый аптекой N **; для общественно-деловых целей), оценщиком земельные участки с кадастровыми номерами **15, **14, **55, **18 отнесены к сегменту рынка земельных участков - участки под производственно-складскую застройку.
Согласно отчету об оценке от 30 декабря 2019 года N 349/12.19, исходя из категории земель (земли населенных пунктов) и разрешенного использования (промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов вредности) оценщиком земельный участок с кадастровым номером **1345 отнесен к сегменту рынка земельных участков - участки под промышленную (производственно-складскую) застройку.
Согласно отчету об оценке от 30 декабря 2019 года N 357/12.19, исходя из категории земель (земли населенных пунктов) и разрешенного использования (занимаемый магазином) оценщиком земельный участок с кадастровым номером **6875 отнесен к сегменту рынка земельных участков - участки коммерческого назначения.
В ходе подготовки отчетов об оценке оценщик произвел анализ рынка земельных участков под промышленную, производственно-складскую застройку и рынок участков коммерческого назначения (то есть тех сегментов рынка, к которым отнесены объекты оценки) на территории Пермского края за 4 квартал 2012 года, за 4 квартал 2014 года и за 4 квартал 2016 года, анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому могут быть отнесены оцениваемые объекты при фактическом, а также при альтернативном вариантах их использования, с указанием интервала цен, на дату, предшествующую дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, а также произвел анализ ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объектов оценки.
Используя информацию ООО "Аналитический центр "КД-Консалтинг", оценщик пришел к следующим выводам. Диапазон цен, установившийся на земельные участки под производственно-складскую застройку в Пермском крае на период 4 квартал 2012 года составляет от 700 руб./кв.м. до 1 000 руб./кв.м., с учетом предполагаемой скидки на торг. Диапазон цен, установившийся на земельные участки под промышленную (производственно-складскую) застройку в Пермском крае на период 4 квартал 2016 года составляет от 150 руб./кв.м. до 300 руб./кв.м., с учетом предполагаемой скидки на торг. Диапазон цен, установившийся на земельные участки коммерческого назначения в Пермском крае на период 4 квартал 2014 года составляет от 700 руб./кв.м. до 1 000 руб./кв.м., с учетом предполагаемой скидки на торг.
При составлении отчетов оценщик в каждом случае определилосновные факторы, влияющие на цены земельных участков соответствующего сегмента.
При проведении оценки каждого земельного участка оценщиком использован сравнительный подход, с применением метода сравнения продаж, основанный на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами и наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией, при этом отказ от затратного и доходного подходов в отчетах полностью обоснован.
Оценщиком при выборе аналогов были проанализированы данные о ценах предложений (публичные оферты), размещенные на интернет-сайтах, в Каталоге базы данных "Пермская мультилистинговая система", в газетах, а также собственная информационная база оценщика.
Из предложенного рынка купли-продажи земельных участков соответствующего сегмента рынка оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения объекты. Исключив из выборки крайние значения (максимумы и минимумы), оценщик выбрал по 3 объекта-аналога для каждого земельного участка. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объектам оценки. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости объектов достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов, типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок оценщиком приведены в отчетах со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчетам скриншоты страниц интернет-сайтов являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
Оценщиком подбор объектов-аналогов должным образом мотивирован, то обстоятельство, что объекты-аналоги по некоторым элементам сравнения разнятся, было нивелировано оценщиком, как уже указывалось выше, путем использования корректировок на основные ценообразующие факторы в соответствии с подпунктом "е" пункта 22 ФСО N 7.
Кроме того, в силу пункта 25 ФСО N 7 выбор аналогов, метода оценки и методологии расчетов - исключительная прерогатива эксперта-оценщика, ограниченная условием сопоставимости объектов оценки и выбранных объектов-аналогов, отбора единиц сравнения.
Проанализировав отчеты оценщика в данной части, суд также полагает, что каких-либо нарушений требований ФСО при отборе объектов-аналогов оценщиком не допущено.
Суд считает, что содержание отчётов об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчёты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, являются надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки.
При подготовке отчётов об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик при оценке спорных объектов недвижимости не допустил нарушение требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
При рассмотрении настоящего административного дела следует иметь в виду, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в настоящем деле административный истец представил надлежащие доказательства в подтверждение рыночной стоимости объектов. Между тем, доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости или несоответствия представленных заявителем отчетов требованиям закона, ответчиками не представлено, данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административными ответчиками также не приведено, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы административными ответчиками не заявлялось.
При таком положении суд полагает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что административным истцом заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 31 декабря 2019 года, следовательно, данная дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Горшкова Вячеслава Анатольевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **15, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый аптекой **, общей площадью 1 121 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, в размере равной его рыночной стоимости 889 180 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **14, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый зданием с цокольным этажом, занимаемый магазином, общей площадью 1 611 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, в размере равной его рыночной стоимости 1 277 845 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **55, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, общей площадью 1 030 кв.м., расположенного по адресу: ****, в размере равной его рыночной стоимости 750 829 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **18, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый 2-этажным кирпичным зданием торгового комплекса, общей площадью 1 237 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, в размере равной его рыночной стоимости 981 188 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **1345, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов вредности, общей площадью 21 631 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, в размере равной его рыночной стоимости 5 033 750 рублей по состоянию на 15 мая 2017 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **6875, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый магазином, общей площадью 883 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, в размере равной его рыночной стоимости 763 503 рубля по состоянию на 13 марта 2015 года.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **15, **14, **55, **18 подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, т.е. с 01 января 2019 года, а также должна учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, т.е. с 01 января 2014 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **1345 подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, т.е. с 01 января 2019 года, а также должна учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, т.е. с 15 мая 2017 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **6875 подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, т.е. с 01 января 2019 года, а также должна учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, т.е. с 13 марта 2015 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 31 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка