Решение Свердловского областного суда от 31 января 2020 года №3а-538/2019, 3а-75/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 3а-75/2020
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Старкова М.В.,
при секретаре Икрянниковой М.О.,
с участием представителя административного истца - Гавриловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "АЛЬФА-БАНК" об установлении по состоянию на 27 июня 2014 года кадастровых стоимостей земельных участков с кадастровыми номерами N в размерах их рыночных стоимостей
УСТАНОВИЛ:
в Свердловский областной суд 29 ноября 2019 года направлено названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на имеющиеся отчёты об оценке земельных участков и утверждает, что кадастровые стоимости обозначенных земельных участков не соответствуют их рыночным стоимостям, в связи с чем, просит установить кадастровые стоимости равными рыночным.
Административные ответчики - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также заинтересованное лицо - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу о возражениях против установления кадастровой стоимости равной рыночной не сообщили.
В судебное заседание административные ответчики и заинтересованное лицо своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело с участием представителя административного истца.
Заслушав представителя административного истца, настаивавшей на возможности удовлетворения именно заявленных требований, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 были утверждены по состоянию на 15 ноября 2012 года результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
На момент рассмотрения административного дела никаких иных, более поздних результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", не утверждалось; государственная кадастровая оценка для этой категории земель не проводилась.
Утверждённые результаты государственной кадастровой оценки, утверждённые обозначенным нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти Свердловской области, применяются с 01 января 2014 года по настоящее время.
Рассматриваемые в данном административном деле земельные участки с кадастровыми номерами N поставлены на государственный кадастровый учёт 27 июня 2014 года, и поэтому, в перечне земельных участков по состоянию на 15 ноября 2012 года эти земельные участки отсутствуют.
При постановке этих земельных участков на государственный кадастровый учёт их кадастровая стоимость была рассчитана (установлена) филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области в актах определения кадастровой стоимости от 27 июня 2014 года.
Первоначально кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 27 июня 2014 года в размере 11368567 руб. 62 коп.
Первоначально кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 27 июня 2014 года в размере 9236095 руб. 74 коп.
28 августа 2015 года правообладатель этих двух земельных участков (на тот момент времени) - ООО "УралИнвест" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 09 сентября 2015 года N 362 заявление ООО "УралИнвест" удовлетворено. Кадастровая стоимость земельных участков определена в размерах их рыночной стоимости.
Для земельного участка с кадастровым номером N кадастровая стоимость установлена по состоянию на 27 июня 2014 года равной рыночной стоимости в размере 6436640 руб.
Для земельного участка с кадастровым номером N кадастровая стоимость установлена по состоянию на 27 июня 2014 года равной рыночной стоимости в размере 5336667 руб.
21 сентября 2015 года, на основании вышеназванного решения комиссии от 09 сентября 2015 года N 362, сведения о кадастровых стоимостях земельных участков N внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Это подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащими сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости.
В дальнейшем, собственником этих земельных участков становиться акционерное общество "АЛЬФА-БАНК" (административный истец); право собственности зарегистрировано в ЕГРН 08 июня 2018 года.
Став собственником, и полагая, что кадастровые стоимости земельных участков, установленные на основании решения комиссии, не соответствуют значениям их рыночных стоимостей, АО "АЛЬФА-БАНК" обратилось в ООО "Урало-Сибирская оценочная компания" и заключило 24 июля 2018 года с этой организацией договор на оказание услуг по оценке N 24-07/19. ООО "Урало-Сибирская оценочная компания" подготовило два отчёта об оценке вышеназванных земельных участков.
По мнению оценщика, по состоянию на 27 июня 2014 года, стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляла 4046000 руб.; с кадастровым номером N - 3287000 руб.
22 ноября 2019 года с этими двумя отчётами ООО "Урало-Сибирская оценочная компания" собственник земельных участков АО "АЛЬФА-БАНК", выполняя требование о соблюдении досудебного порядка, обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Однако, комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области уведомила заявителя об отказе в принятии поступившего заявления к рассмотрению по причине того, что стоимость этих земельных участков ранее уже установлена в размерах рыночных стоимостей.
Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.
Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года N 280-О-О, от 23 октября 2014 года N 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Статья 24_18 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Вышеизложенное правовое регулирование означает, что законодателем предусмотрена возможность в судебном порядке оспаривать только такие результаты определения кадастровой стоимости, которые установлены в результате проведения государственной кадастровой оценки (а также результаты определения кадастровой стоимости с использованием и на основании результатов такой государственной оценки).
Для того, что бы пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости по государственной оценке, необходимо установить в отношении объекта недвижимости его рыночную стоимость на дату, по состоянию на которую была утверждена его кадастровая стоимость.
При этом, не вызывает никаких сомнений, и является очевидным, что на индивидуально определённую дату (а в данном случае, это дата 27 июня 2014 года), у объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами N могла существовать только одна их реальная рыночная стоимость. Никаких двух и более различных значений рыночной стоимости для одного и того же объекта на одну и ту же дату существовать просто не может.
Изложенное означает то, что предметом судебного оспаривания может выступать только кадастровая стоимость по государственной кадастровой оценке; возможности в последующем повторно оспаривать и пересматривать в судебном порядке уже пересмотренную и уже установленную рыночную стоимость при этом не предусмотрено и не допускается.
Однако, АО "АЛЬФА-БАНК" в данном случае не соглашается и фактически оспаривает не результаты определения кадастровой стоимости, которые были установлены на основании проведённой государственной кадастровой оценки, а уже ранее пересмотренную и установленную решением комиссии рыночную стоимость земельных участков. Поэтому при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости оставить заявленные требования без удовлетворения, поскольку их рассмотрение и разрешение по существу не представляется возможным. Суд не имеет возможности в сложившейся ситуации устанавливать рыночные стоимости земельных участков, поскольку они и так уже установлены таковыми.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества "АЛЬФА-БАНК" об установлении по состоянию на 27 июня 2014 года кадастровых стоимостей земельных участков с кадастровыми номерами N в размерах их рыночных стоимостей оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.
Решение изготовлено 14 февраля 2020 года.








Судья





М.В. Старков




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка