Решение Волгоградского областного суда от 01 августа 2017 года №3а-538/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 августа 2017 года Дело N 3а-538/2017

Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Колгановой В.М.
при секретаре: Лузине Д.А.
рассмотрев 01 августа 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации Волгоградской областной общественной организации социальной реабилитации инвалидов,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском о ликвидации Волгоградской областной общественной организации социальной реабилитации инвалидов с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что при осуществлении контроля за деятельностью организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области были выявлены нарушения федерального законодательства. В нарушение положений абзаца 8 части статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" Волгоградская областная общественная организация социальной реабилитации инвалидов не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании в 2014-2016 годах по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области - Зарезина Д.З., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.
Административный ответчик о возбуждении административного дела и его подготовке к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Для участия в подготовке дела к рассмотрению и в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
В силу ч. 3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.
Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Волгоградская областная общественная организация социальной реабилитации инвалидов извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по месту нахождения, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.
Кроме того, руководитель Волгоградской областной общественной организации социальной реабилитации инвалидов Высоцкий Л.Е. о дате и месте судебного разбирательства также был извещен надлежащим образом. Для участия в подготовке дела к рассмотрению и в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
Судом приняты все меры к обеспечению права данного лица для личного участия в судопроизводстве, предоставления возражений, доказательств.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направила.
В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких данных, с учетом мнения представителя явившегося участника судопроизводства, полагавшей возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ).
При этом согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В силу требований статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно разъяснениям пп.24 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит в том числе к ним: осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. В частности, такие основания предусмотрены статьей 18 Закона о некоммерческих организациях, статьей 44 Закона об общественных объединениях.
Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Судом установлено, что Волгоградская общественная организация социальной реабилитации инвалидов зарегистрирована 27 апреля 2001 года Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 27 декабря 2002 года, ОГРН № <...>, ИНН № <...>
В результате осуществления контроля за деятельностью Волгоградской общественной организацией социальной реабилитации инвалидов Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области выявлено несоблюдение данной организацией требований федерального законодательства.
Так, в нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ, пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которому некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, Волгоградской общественной организацией социальной реабилитации инвалидов до настоящего времени не представлены в уполномоченный орган и не размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчеты по форме ОН003 за 2014-2016 годы.
В связи с выявленными нарушениями Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области 27.04.2015 года, 28.06.2016 года, 01.07.2016 года и 12.05.2017 года в адрес организации направлялись предупреждения об устранении нарушений законодательства, а именно, путём представления сведений об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2014-2016 годах по форме N ОН0003 \л.д.12-13, 19-20, 26-27, 31-32\.
Указанные предупреждения были направлены организации заказными почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, что подтверждается соответствующими отчётами об отслеживании почтовых отравлений \л.д.18, 24-25, 30, 37-38\.
Однако перечисленные в предупреждениях нарушения организацией устранены не были, что свидетельствует о неоднократном нарушении организацией закона и об отсутствии у ответчика намерений привести деятельность организации в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, ввиду неоднократных нарушений организацией федеральных законов в соответствии с абз. 3 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" имеются основания для удовлетворения требований административного истца о ликвидации организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.
Ликвидировать Волгоградскую областную общественную организацию социальной реабилитации инвалидов, исключив её из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный № <...>).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Волгоградский областной суд.
Судья: \подпись\ В.М. Колганова
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года
Судья верно В.М. Колганова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка