Решение Верховного суда Республики Татарстан от 06 марта 2018 года №3а-538/2016, 3а-208/2017, 3а-6/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2018 года Дело N 3а-6/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Э.С. Каминского,
при секретаре Л.Р. Галиуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юрия Михайловича Мухутдинова к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Ю.М. Мухутдинов является собственником объектов недвижимости: помещения N 1007, назначение: нежилое, общей площадью 1926,9 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 12 декабря 2013 года;
помещения N 1006, назначение: нежилое, общей площадью 398,7 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 17 декабря 2013 года;
помещения N 1003, назначение: нежилое, общей площадью 1069,1 квадратных метров, имеющего кадастровый номер .... расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 4 декабря 2013 года;
помещения N 1002, назначение: нежилое, общей площадью 616,3 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 4 декабря 2013 года;
помещения N 1001, назначение: нежилое, общей площадью 364,4 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 4 декабря 2013 года.
Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 1 января 2014 года, введена в действие с 1 января 2015 года распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет 70 420 603 рубля 1 копейка, 14 570 914 рублей 12 копеек, 39 071 392 рубля 75 копеек, 22 523 336 рублей 78 копеек, 13 317 384 рубля 26 копеек соответственно.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью указанных объектов недвижимости, Ю.М. Мухутдинов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... в размере 12 095 000 рублей, 2 503 000 рублей, 6 711 000 рублей 3 869 000 рублей, 2 287 000 рублей соответственно, равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года.
В судебном заседании представитель административного истца А.А. Романов, действующий в соответствии с предоставленными ему доверенностью от 1 ноября 2016 года полномочиями, административное исковое заявление уточнил, просил определить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... в размере 24 913 249 рублей, 5 550 383 рубля, 14 211 246 рублей, 8 403 752 рубля, 5 093 405 рублей соответственно, равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан М.Т. Сабирзанов административный иск не признал.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Исполнительный комитет муниципального образования города Казани Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
В силу положений статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Республики Татарстан от 30 октября 2014 года N 82-ЗРТ "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2015 года.
Решением Казанской городской Думы от 20 ноября 2014 года N 3-38 установлен налог на имущество физических лиц на территории муниципального образования города Казани, налоговая база определена исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен подготовленный индивидуальным предпринимателем Т.Г. Князевым по инициативе Ю.М. Мухутдинова отчет N 58/16 от 29 декабря 2016 года об оценке рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами ...., ...., согласно которому их рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2014 года составила 12 095 000 рублей, 2 503 000 рублей, 6 711 000 рублей 3 869 000 рублей, 2 287 000 рублей соответственно.
Данный отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости получил положительное экспертное заключение N ЭП-261216-РТ от 26 декабря 2016 года эксперта некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиком "Экспертный совет".
На основании ходатайства представителя административного ответчика и заинтересованного лица судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объектов недвижимости, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N 7/04-4(1259/04-4) от 5 февраля 2018 года экспертов федерального бюджетного учреждения "Чувашская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации отчет N 58/16 от 29 декабря 2016 года об оценке рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, подготовленный индивидуальным предпринимателем Т.Г. Князевым по инициативе Ю.М. Мухутдинова, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. При этом эксперты пришли к выводу о том, что величина рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... определена в нем неверно. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперты определилирыночную стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами ...., которая по состоянию на 1 января 2014 года без учета НДС составила 24 913 249 рублей, 5 550 383 рубля, 14 211 246 рублей, 8 403 752 рубля, 5 093 405 рублей соответственно.В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).По мнению суда, данное заключение экспертов соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности. Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования объектов недвижимости, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными.Представитель административного истца согласился с правильностью выводов экспертов о размере рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами .....Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан не согласился с заключением экспертов, указав на его несоответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе Федеральным стандартам оценки. Вместе с тем, доводы представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан о допущенных экспертами нарушениях при проведении судебной экспертизы, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения. Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, не представлено. Ходатайство о проведении повторной экспертизы заявлено не было.Вопреки доводам представителя административного ответчика, заинтересованного лица Федеральные стандарты оценки не распространяются на судебно-экспертную деятельность, форму и содержание заключения судебной экспертизы. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной заключением N 7/04-4(1259/04-4) от 5 февраля 2018 года экспертов федерального бюджетного учреждения "Чувашская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации.Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что Ю.М. Мухутдинов обратился в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости 27 декабря 2016 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Юрия Михайловича Мухутдинова удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость помещения N 1007, назначение: нежилое, общей площадью 1926,9 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере 24 913 249 рублей,
помещения N 1006, назначение: нежилое, общей площадью 398,7 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере 5 550 383 рубля,
помещения N 1003, назначение: нежилое, общей площадью 1069,1 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере 14 211 246 рублей,
помещения N 1002, назначение: нежилое, общей площадью 616,3 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере 8 403 752 рубля,
помещения N 1001, назначение: нежилое, общей площадью 364,4 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере 5 093 405 рублей.
Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором Юрием Михайловичем Мухутдиновым подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 1 января 2016 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 27 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Э.С. Каминский
Справка: решение принято судом в окончательной форме 12 марта 2018 года.
Судья Э.С. Каминский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка