Решение Брянского областного суда от 10 января 2019 года №3а-536/2018, 3а-84/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 3а-84/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Зиновкине Е.О.
с участием
представителя административного истца Милютинской Т.Б. - Потемкиной Н.Е.,
представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Милютинской Татьяны Борисовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Милютинская Т.Б., действуя через своего представителя Потемкину Н.Е., обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ссылаясь на то, что является собственником нежилого помещения общей площадью 40,9 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 1 454 079 руб. 66 коп.
Согласно отчету об оценке N 258-11/18 от 02.11.2018 г., выполненному ООО "Брянский оценщик", рыночная стоимость данного нежилого помещения по состоянию на 01.01.2015 г. года составляет 903 713 руб. 25 коп.
Также она является собственником нежилого помещения общей площадью 66,3 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 2 299 713 руб. 62 коп.
Согласно отчету об оценке N 258-11/18 от 02.11.2018 г., выполненному ООО "Брянский оценщик", рыночная стоимость данного нежилого помещения по состоянию на 01.01.2015 г. года составляет 1 473 172 руб. 94 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных нежилых помещений превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются ее права, поскольку расчет налога на имущество осуществляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец с учетом уточнений исковых требований просит:
установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 40,9 кв. м с кадастровым номером N, находящегося на цокольном этаже N 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 903 713 руб. 25 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 66,3 кв. м с кадастровым номером N, находящегося на этаже N 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 473 172 руб. 94 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Определением Брянского областного суда от 28.11.2018 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации на надлежащего -Управление имущественных отношений Брянской области.
Представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. представлен письменный отзыв, согласно которому Управление, как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленный им отчет.
Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А. Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, считает допустимым доказательством представленный им отчет.
В соответствии с отзывом представителя заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Коноваловой Н.С. сведения о кадастровой стоимости спорных нежилых помещений внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" N 1890 от 27.11.2015 г. Учет изменений размера кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с момента ее внесения в ЕГРН и до настоящего времени не осуществлялся.
Административный истец Милютинская Т.Б., представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представители заинтересованных лиц - Брянской городской администрации, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и рассмотреть дело в его отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Милютинской Т.Б. - Потемкина Н.Е. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, посчитав допустимым доказательством представленный им отчет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Милютинская Т.Б. является собственником нежилого помещения общей площадью 40,9 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> а также нежилого помещения общей площадью 66,3 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.10.2018 г., кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 1 454 079 руб. 66 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
Также Милютинская Т.Б. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.10.2018 г., кадастровая стоимость указанного нежилого помещения, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 2 299 713 руб. 62 коп.
Данная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
В соответствии с ч.3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости нежилых помещений, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности, как плательщика налога на имущество, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч.5 ст.247 КАС РФ, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 258-11/18 от 02.11.2018 г., выполненный ООО "Брянский оценщик", согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 40,9 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 903 713 руб. 25 коп.; рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 66,3 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 1 473 172 руб. 94 коп.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что данный отчет, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием доходного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации, членства в саморегулируемой организации оценщиков отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Правильность отчета и рыночная стоимость нежилых помещений представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объектов оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объектов недвижимости.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчет об оценке N 258-11/18 от 02.11.2018 г., выполненный ООО "Брянский оценщик", является надлежащим доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Милютинской Т.Б. и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 258-11/18 от 02.11.2018 г. ООО "Брянский оценщик".
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Милютинской Т.Б. через своего представителя в суд 12 ноября 2018 года.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать 12 ноября 2018 года, т.е. дату его обращения в суд.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28).
Статья 405 НК РФ устанавливает, что налоговым периодом применительно к налогу на имущество физических лиц признается календарный год.
С учетом этого установленную кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Милютинской Татьяны Борисовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 40,9 кв. м с кадастровым номером N, находящегося на цокольном этаже N 1, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 903 713 руб. 25 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 66,3 кв. м с кадастровым номером N, находящегося на этаже N 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 473 172 руб. 94 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 ноября 2018 года - дату обращения Милютинской Т.Б. с настоящим административным иском в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанную кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 10.01.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка