Решение Кемеровского областного суда от 05 ноября 2015 года №3а-535/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 ноября 2015 года Дело N 3а-535/2015
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,
при секретаре Плотниковой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«05» ноября 2015 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Паритет» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Паритет» обратилось с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости (л.д. 119-121 том 1).
Требования мотивированы тем, что ООО «Паритет» является арендатором части земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под офисное здание.
Согласно кадастровой справке от 18 мая 2015 года кадастровая стоимость земельного участка, определенная на основании акта от 25 октября 2011 года составляет < данные изъяты> руб.
Согласно отчету ООО «Новолит» № от ... рыночная стоимость земельного участка на дату оценки ... составляет < данные изъяты> руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости.
Являясь арендатором земельного участка, ООО «Паритет» оплачивает арендные платежи, расчет которых осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Полагают, что, поскольку кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка выше его рыночной стоимости, это нарушает права Общества в связи с оплатой арендных платежей в экономически не обоснованном размере.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" просят установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ... (л.д. 8 том 1), представивший диплом о высшем юридическом образовании, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ... , представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании в удовлетворении требований не возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д. 1-3 том 2, 87-91 том 2).
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 103 том 2). К материалам дела приобщены письменные объяснения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований не возражают (л.д. 92-93 том 2).
Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 103 том 2).
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 179). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 165-166 том 1), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представители заинтересованных лиц ООО «Престиж», ООО «Новостройка» в судебное заседание не явились. Извещены (л.д. 104, 105 том 2). К материалам дела приобщены письменные пояснения (л.д. 59, 60 том 2), согласно которым в удовлетворении требований ООО «Паритет» не возражают.
Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 212).
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
Досудебный порядок урегулирования спора< данные изъяты> установленный статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административным истцом соблюден, о чем представлены заявление ООО «Паритет» от ... (л.д. 103 том 1) и ответ Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области от ... № (л.д. 104 том 1).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Из представленных доказательств следует, что ООО «Паритет» на основании соглашения о присоединении № от ... (л.д. 13 том 1) к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ... № (л.д. 146-148 том 1) является арендатором части земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под офисное здание. Арендуемая площадь - < данные изъяты> кв.м. Согласно протоколу определения размера арендной платы расчет арендной платы произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 149 том 1).
На арендованном земельном участке находятся объекты недвижимости - нежилые помещения, площадью < данные изъяты> кв.м., < данные изъяты> кв.м., < данные изъяты> кв.м., принадлежащие административному истцу на праве собственности, о чем представлены свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 168, 170, 171 том 1). Кроме того, на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ПАО «Сбербанк России» (л.д. 167 том 1), ООО «Престиж» (л.д. 169 том 1), ООО «Новостройка» (л.д. 172, 173 том 1).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ... (л.д. 9-11 том 1) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 мая 2015 года (л.д. 12 том 1) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного впервые на кадастровый учет 24 июля 2007 года определена на основании акта определения кадастровой стоимости б/н от 25 октября 2011 года.
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», утвержден Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области». Дата формирования перечня-01 января 2007 года.
Из кадастрового дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка в связи с постановленной на кадастровый учет была определена на основании акта от 18 сентября 2007 года (л.д. 20 том 2).
На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений от 23 сентября 2009 года решением органа кадастрового учета от 16 октября 2009 года № (л.д. 57 том 2) внесены изменения, в том числе в сведения о виде разрешенного использования земельного участка, что повлекло изменение кадастровой стоимости. Сведений о внесении иных изменений качественных и (или) количественных характеристик земельного участка, влекущих изменение кадастровой стоимости, кадастровое дело не содержит. При внесении указанных изменений в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость не определялась.
Актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 24 октября 2011 года определена кадастровая стоимость земельного участка в размере < данные изъяты> руб.
Таким образом, определение кадастровой стоимости земельного участка связано с внесением изменений о виде разрешенного использования земельного участка, следовательно, кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 16 октября 2009 года, т.е. по состоянию на дату внесения сведений о земельном участке, повлекшем изменение кадастровой стоимости.
Указанное соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Предоставленный административным истцом отчет ООО «Новолит» № от ... об оценке рыночной стоимости земельного участка содержит сведения о рыночной стоимости данного земельного участка, определенной на дату оценки 25 октября 2011 года, что не отражает сведений о рыночной стоимости земельного участка по дату по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Представитель административного истца в ходе рассмотрения дела настаивал, что определенная в отчете рыночная стоимость земельного участка определена на дату по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, настаивал на рассмотрении дела на основании представленных доказательств.
Суд критически оценивает доводы представителя административного истца и представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области о том, что кадастровая стоимость определена по состоянию на 25 октября 2011 года, т.е. на дату утверждения акта определения кадастровой стоимости, поскольку указанное не соответствует нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения, в том числе статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", «Методическим указаниям», утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", пункту 18 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", противоречит принципам непрерывности актуализации содержащихся сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащихся в других информационных ресурсах, установленных в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
При таких обстоятельствах требования ООО «Паритет» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 25 октября 2011 года не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении требований ООО «Паритет» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10 ноября 2015 года.
Судья  
: Евтифеева О.Э.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка