Решение Красноярского краевого суда от 17 октября 2018 года №3а-534/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 3а-534/2018
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-534/2018 по административному иску Еременко Сергея Михайловича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Еременко С.М. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что он является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:N:55, 24:42:N:148, 24:42:N:149, 24:42:N:150, 24:42:N:152, расположенных по адресу: Красноярский край, Шушенский район.
По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2012 года для земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:55 установлена кадастровая стоимость в размере 1 633 123 рубля 48 копеек, для земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:148 установлена кадастровая стоимость в размере 1 024 249 рублей 62 копейки, для земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:149 установлена кадастровая стоимость в размере 2 234 868 рублей 55 копеек, для земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:150 установлена кадастровая стоимость в размере 947 008 рублей 81 копейка, для земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:152 установлена кадастровая стоимость в размере 211 425 рублей 67 копеек.
По итогам независимой оценки стоимости земельных участков, выполненной ИП Магера М.А. и представленной в отчетах NN 03/09/08, 04/09/08, 05/09/08, 06/09/08, 07/09/08 от 09 августа 2018 года по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:55 составляет 570 490 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:148 составляет 374 410 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:149 составляет 764 350 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:150 составляет 348 500 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:152 составляет 88 420 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку Еременко С.М. является плательщиком арендной платы за пользование земельными участками, размер которой зависит от размера кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем, 11 сентября 2018 года Еременко С.М. обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако, уведомлением Комиссии от 11 сентября 2018 года N 463 заявление было возвращено, по причине истечения пятилетнего срока, предусмотренного ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Просит восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:55 в размере его рыночной стоимости 570 490 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:148 в размере его рыночной стоимости 374 410 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:149 в размере его рыночной стоимости 764 350 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:150 в размере его рыночной стоимости 348 500 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:152 в размере его рыночной стоимости 88 420 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года.
Представитель Еременко С.М. - Остапова Е.Г. действующая на основании доверенности, обратилась с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, указав, что поддерживает заявленные требования.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительство Красноярского края, администрация Шушенского района Красноярского края, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца Еременко С.М., представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительства Красноярского края, администрации Шушенского района Красноярского края, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Судом установлено, что на основании договора аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков N 13 от 16 февраля 2018 года земельные участки с кадастровыми номерами 24:42:N:55, 24:42:N:148, 24:42:N:149, 24:42:N:150, 24:42:N:152, расположенные по адресу: Красноярский край, Шушенский район, переданы Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района ИП Еременко С.М., как главе крестьянского (фермерского) хозяйства, в аренду с 06 февраля 2018 года по 05 февраля 2067 года (сорок девять лет) (л.д. 19-24).
По условиям указанного договора аренды административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемых участков.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 августа 2018 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:42:N:55 общей площадью 995 807 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 4:42:N:148 общей площадью 628 374 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 4:42:N:149 общей площадью 1 371 085 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 4:42:N:150 общей площадью 580 987 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 4:42:N:152 общей площадью 129 709 кв.м, отнесены к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д. 34-48).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 августа 2018 года по состоянию на 01 января 2012 года для земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:55 установлена кадастровая стоимость в размере 1 633 123 рубля 48 копеек, для земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:148 установлена кадастровая стоимость в размере 1 024 249 рублей 62 копейки, для земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:149 установлена кадастровая стоимость в размере 2 234 868 рублей 55 копеек, для земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:150 установлена кадастровая стоимость в размере 947 008 рублей 81 копейка, для земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:152 установлена кадастровая стоимость в размере 211 425 рублей 67 копеек. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 08 февраля 2013 года (л.д. 14-18).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка определена на основании Постановления Правительства Красноярского края от 30 ноября 2012 года N 629-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Красноярского края".
11 сентября 2018 года (вх. N 40824) Еременко С.М. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года N 453, с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:N:55, 24:42:N:148, 24:42:N:149, 24:42:N:150, 24:42:N:152 (л.д. 25-32).
Уведомлением Комиссии от 11 сентября 2018 года N 463 заявление Еременко С.М. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:N:55, 24:42:N:148, 24:42:N:149, 24:42:N:150, 24:42:N:152, было возвращено в связи с истечением пятилетнего срока, предусмотренного ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (л.д. 33).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке NN 03/09/08, 04/09/08, 05/09/08, 06/09/08, 07/09/08 от 09 августа 2018 года, выполненный ИП Магерой М.А. (оценщик Магера М.А.), в котором по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:55 составляет 570 490 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:148 составляет 374 410 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:149 составляет 764 350 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:150 составляет 348 500 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:152 составляет 88 420 рублей (л.д. 49-76, 77-105, 106-133, 134-166, 167-194).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (п. 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (п. 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (п. 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельных участков оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Оформление и содержание отчетов об оценке N 03/09/08, 04/09/08, 05/09/08, 06/09/08, 07/09/08 от 09 августа 2018 года соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:N:55, 24:42:N:148, 24:42:N:149, 24:42:N:150, 24:42:N:152, учитывая, что заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, что имеет место в рассматриваемой ситуации, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка земель, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению, учитывая при этом, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:N:55, 24:42:N:148, 24:42:N:149, 24:42:N:150, 24:42:N:152, должна быть определена по состоянию на 01 января 2012 года равной их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке NN 03/09/08, 04/09/08, 05/09/08, 06/09/08, 07/09/08 от 09 августа 2018 года.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется, в том числе для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения Еременко С.М. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:N:55, 24:42:N:148, 24:42:N:149, 24:42:N:150, 24:42:N:152 следует считать дату подачи соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 11 сентября 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Еременко Сергея Михайловича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:55, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, в размере его рыночной стоимости - 570 490 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:148 расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, в размере его рыночной стоимости - 374 410 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:149 расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, в размере его рыночной стоимости - 764 350 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:150 расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, в размере его рыночной стоимости - 348 500 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:42:N:152 расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, в размере его рыночной стоимости - 88 420 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года.
Датой обращения Еременко Сергея Михайловича с заявлениями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:N:55, 24:42:N:148, 24:42:N:149, 24:42:N:150, 24:42:N:152 считать 11 сентября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 18 октября 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка