Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 3а-532/2020, 3а-50/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 3а-50/2021
УИД 76OS0000-01-2020-000552-27
Дело N 3а-50\21
Принято в окончательной форме 26.01.2021г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2021г. гор. Ярославль
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Чистяковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
Установил:
В административном исковом заявлении ФИО2 просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1 016 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская область, N в размере рыночной стоимости равной 1 932 000 руб. по состоянию на 01.01.2019г.
Административные исковые требования мотивированы тем, что земельный участок принадлежит административному истцу на праве собственности, кадастровая стоимость земельного участка выше его рыночной стоимости, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, уточнив, что рыночная стоимость земельного участка должна определяться с учетом представленного скорректированного отчета определения рыночной стоимости земельного участка в размере 1 932 000 руб.
Административный ответчик департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, представил письменное объяснение, в котором, сославшись на недостоверность отчета определения рыночной стоимости земельного участка, указал на непризнание административных исковых требований.
Заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов", администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области, ФИО5 (сособственник земельного участка), извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
В письменных объяснениях ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области возражений относительно административных исковых требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка не указывается, изложены сведения о земельном участке.
ФИО5 представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил удовлетворить административные исковые требования, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 76:20:030713:48 общей площадью 1 016 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Сособственником земельного участка является ФИО5
В соответствии с положениями статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
На основании пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными, изменение размера земельного налога, в том числе, его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.
При таких обстоятельствах, административный истец обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, собственником которого он является.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:20:030713:48 утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N 20-н "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, за исключением земельных участков, земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", земельных участков категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенных на территории Ярославской области" по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 172 499, 83 руб. (Пункт 17852 Приложения N 2).
Административным истцом представлен отчет N от ДД.ММ.ГГГГг. от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:20:030713:48, подготовленный оценщиком ФИО6, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2019г. составляет 1 901 000 рублей.
В судебном заседании представителем административного истца представлен отчет N от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:20:030713:48, подготовленный оценщиком ФИО6, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2019г. составляет 1 932 000 рублей.
Исследовав представленные отчеты, проанализировав их на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд считает, что рыночная стоимость земельного участка подлежит определению согласно отчету N от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в размере 1 932 000 руб.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет N от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистом, имеющим право на проведение подобного рода оценки.
Из данного отчета следует, что оценщик проанализировал рынок объекта оценки, в том числе представил обзор коммерческой недвижимости (земельных участков). Для определения рыночной стоимости объекта оценки использован сравнительный подход. В отчете также изложено обоснование отказа от использования затратного и доходного подходов, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведен расчет рыночной стоимости объекта, в котором подробно изложены последовательность оценки объекта сравнительным подходом, данные для сравнения аналогов с объектом оценки. В отчете содержится экономическая обоснованность применения корректировок. Выводы оценщика являются мотивированными, не содержат противоречий, основаны на положениях Федеральных стандартов оценки, в связи с чем оснований не доверять этим выводам не имеется.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Из отчета оценки рыночной стоимости земельного участка следует, что оценщиком было использовано достаточное число объектов-аналогов, которые подобраны по критериям, наиболее приближенным к объекту оценки, что свидетельствует о том, что выбранные аналоги не привели к необоснованному снижению рыночной стоимости земельного участка.
В целом анализ отчета N от ДД.ММ.ГГГГ позволяет сделать однозначный вывод о том, что оценщиком определены основные ценообразующие факторы, по которым произведен подбор аналогов.
Тем самым, представленный административным истцом отчет N от ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону.
Возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно представленного отчета не являются основанием для критической оценки, изложенных в отчете выводов.
При составлении отчета N от ДД.ММ.ГГГГ оценщиком были учтены замечания департамента об ошибочном применении корректировки в размере 0,99 к объекту аналогу N на вид разрешенного использования.
При новом расчете рыночной стоимости земельного участка оценщик правильно исходил из того, что объект оценки и объект-аналог имеют схожие виды разрешенных использований, в связи с чем оснований для применения корректировки на вид разрешенного использования, не имеется.
Сопоставление отчетов N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГг. свидетельствует о том, что в остальной части оценщик не вносил изменений в расчет рыночной стоимости земельного участка.
Вместе с тем оснований для вывода о противоречии отчета N от ДД.ММ.ГГГГ законодательству об оценочной деятельности не имеется.
В соответствии с пунктом 5 ФСО N "Требования к отчету об оценке" при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться, в том числе, следующего принципа: содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
В соответствии с п/п "в" п. 22 ФСО N "Оценка недвижимости" при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов.
Тем самым, специалист, проводящий оценку недвижимого имущества, пользуется той информацией, которая ему доступна. В отчете приведена доступная оценщику и проверенная им информация. В связи с этим неиспользование оценщиком информации об объекте, сведения о котором доступны иным лицам, в частности департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, не может квалифицироваться как несоблюдение федеральных стандартов оценки.
Подпунктом "д" пункта 11 ФСО N предусмотрено, что объем исследований рынка недвижимости определяется оценщиком исходя из принципа достаточности.
В отчете N от ДД.ММ.ГГГГ приведен анализ рынка земельных участков предшествующий дате оценки, в котором показаны все известные оценщику объекты. Подбор аналогов в отчете мотивирован. Из содержания отчета следует, что оценщик произвел подбор аналогов, наиболее соответствующие объекту оценку по основным ценообразующим факторам.
Из содержания отчета N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оценщик, проводя исследование рынка недвижимости (земельных участков), и отбор объектов-аналогов, основывался на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Оценщиком проанализировано достаточное количество предложений о продаже земельных участков, для расчета рыночной стоимости земельного участка было использовано 4 объекта-аналога, которые сопоставимы по основным ценообразующим факторам с объектом оценки, что подтверждает выполнение оценщиком требований п\п "в" п. 22, п\п "д" п. 11 ФСО N.
В связи с этим доводы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о том, что оценщиком в расчете рыночной стоимости объекта оценки не был использован объект-аналог, сведения о котором приведены в письменных возражения департамента, не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с п. 10 ФСО N "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" под объектом-аналогом понимается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.
Тем самым, неиспользование оценщиком при расчете рыночной стоимости объекта оценки сделки по продаже самого объекта оценки от 13.08.2018г., вопреки утверждению департамента не является нарушением федеральных стандартов оценки. Напротив, отказ от использования сведений об указанной сделке согласуется с вышеприведенным положением ФСО N.
В силу изложенного оснований для вывода о том, что отчет N от ДД.ММ.ГГГГ противоречит федеральным стандартам оценки, вводит пользователей отчета в заблуждение, не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административные исковые требования об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1 016 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 1 932 000 руб. по состоянию на 01.01.2019г.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 26.11.2020г.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
