Решение Иркутского областного суда от 24 марта 2021 года №3а-53/2021

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 3а-53/2021
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Гордеевк А.С., с участием представителя административного истца Антипиной М.В. -Бариновой С.С., действующей на основании доверенности от Дата изъята, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-53/2021 по административному исковому заявлению Антипиной М.В. к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Антипина М.В., действуя через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности Баринову С.С., обратилась в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований Антипина М.В. указывает, что она является собственником нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят, назначение: нежилое, площадью 201,6 кв.м., цокольный этаж N 1, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на Дата изъята в размере 12 402 740,45 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от Дата изъята Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости - Дата изъята
Установленную кадастровую стоимость объекта недвижимости Антипина М.В. полагает завышенной, не соответствующей рыночной стоимости.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в общество с ограниченной ответственностью (данные изъяты)").
Согласно отчету Номер изъят от Дата изъята по определению рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят рыночная стоимость определена в размере 4 700 000,00 рублей.
Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость нежилого помещения значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает ее права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Антипина М.В. просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят, назначение: нежилое, площадью 201,6 кв.м., цокольный этаж N 1, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 ноября 2020 г. в размере 4 700 000,00 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Баринова С.С., действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержала административные исковые требования, просила суд удовлетворить их.
Административный истец Антипина М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что отчет об оценке (данные изъяты)", представленный административным истцом, соответствуют требованиям Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, а рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя, дополнительно указав, что не наделено полномочиями по принятию решений о проведении государственной кадастровой оценки, непосредственному определению кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Заинтересованное лицо филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не имеет материально-правового интереса, не заинтересовано в исходе данного административного дела.
Заинтересованное лицо Администрация города Иркутска, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило суду отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указывает, что отчет об оценке (данные изъяты)", представленный административным истцом, соответствуют требованиям Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, а рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.
Суд, выслушав мнение представителя административного истца Антипиной М.В. - Бариновой С.С., действующей на основании доверенности, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения представителя административного истца Антипиной М.В. - Бариновой С.С., изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Судом установлено, что Антипина М.В. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят, назначение: нежилое, площадью 201,6 кв.м., цокольный этаж N 1, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата изъята.
Данный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет 25.11.2013.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в 2015-2016 гг. на территории Иркутской области были проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2015 N 500-пп "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области", отчетом N 04-КО-16 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015, постановлением Правительства Иркутской области от 19.02.2016 N 94-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 30.09.2015 N 500-пп", положительным экспертным заключением от 10.08.2016 N 5758 на отчет N 04-КО-16.
Постановлением Правительства Иркутской области "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" от 14.11.2016 N 723-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015.
6 декабря 2016 г. на основании данного Постановления филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят в размере 12 365 827,53 руб. по состоянию на 15.12.2015.
3 ноября 2020 г. в связи с внесением в ЕГРН изменений в сведения о площади помещения с кадастровым номером Номер изъят в соответствии с пунктом 15 Приказа Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" кадастровая стоимость объекта недвижимости была пересчитана и составила 12 402 740,45 руб.
В соответствии с положениями статей 400, 401, 403 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административный истец является плательщиком налога на имущество в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 38:36:000021:26252, при исчислении которого налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 НК РФ.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Согласно пункту 2.1 статьи 52 НК РФ перерасчет суммы ранее исчисленного налога на имущество физических лиц осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу пункта 7 статьи 78 НК РФ налогоплательщик имеет право подать заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
При таких обстоятельствах, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего Антипиной М.В. объекта недвижимости могут повлиять на ее права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 03.11.2020.
С настоящим иском Антипина М.В. обратилась в суд 26.02.2021 (согласно штампу Иркутского областного суда), то есть в пределах установленного законом срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представила отчет об оценке (данные изъяты)" Номер изъят от Дата изъята.
В силу требований статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно отчету (данные изъяты)" Номер изъят от Дата изъята рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 03.11.2020 составляет 4 700 000 руб.
Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта оценки, суд приходит к выводу, что он соответствуют требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
Отчет содержит точное описание объекта исследования с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения затратного подхода, а также выбор сравнительного и доходного подходов; корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объекта недвижимости, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки.
Полномочия ФИО6 на осуществление оценочной деятельности проверены. ФИО6 включена в реестр членов Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" от Дата изъята за Номер изъят; статус данного оценщика действительный. К отчету приложен полис страхования ответственности оценщика Номер изъят от Дата изъята, сроком действия с Дата изъята по Дата изъята , квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от Дата изъята Номер изъят, сроком действия до Дата изъята . Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2021 N 109 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440", срок действия квалификационных аттестатов, выданных с 01.02.2018 по 31.05.2018, продлевается на 4 месяца.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.
Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данных доказательств недопустимыми (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов проведения оценки, не выявлено.
Лица, участвующие в деле, отчет не оспаривали, согласились с ним, возражений относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной отчетом, не заявили. Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом сведений о величине рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости, доказательств того, что рыночная стоимость объекта оценки является иной, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Правительства Иркутской области указал на то, что представленный отчет соответствует действующему законодательству и федеральным стандартам оценки.
На основании изложенного, суд признает отчет об оценке рыночной стоимости объекта оценки Номер изъят-Номер изъят от Дата изъята, составленный оценщиком (данные изъяты)" ФИО6 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований Антипиной М.В. об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят, назначение: нежилое, площадью 201,6 кв.м., цокольный этаж N 1, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.11.2020 в размере 4 700 000 рублей.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения Антипиной М.В. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости - 26 февраля 2021 г.
Поскольку Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке в том числе нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят, выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком по данному административному делу является Правительство Иркутской области.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Антипиной М.В. к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят, назначение: нежилое, площадью 201,6 кв.м., цокольный этаж N 1, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости в размере 4 700 000 (четыре миллиона семьсот тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2020 г.
Установить, что датой обращения Антипиной М.В. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером Номер изъят является 26 февраля 2021 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка