Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 17 июля 2020 года №3а-53/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 3а-53/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Петровой Т.Л.,
при секретаре Бедненко И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Майрыхский" к Управлению Росреестра по Республике Хакасия об оспаривании решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 26 ноября 2019 г. N 645, N 646, N 647, N 648 и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об установленной решениями Комиссии кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Майрыхский" обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасии от 26 ноября 2019 г.
N N 645, 646, 647, 648 установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N равной их рыночной стоимости на основании отчетов об оценке рыночной стоимости, выполненных ООО "Эксперт-Оценка" оценщиком Андреевым О.В.
Требования мотивировало тем, что оспариваемые решения приняты в отсутствие необходимого для принятия решения положительного экспертного заключения.
Просило восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он пропущен по уважительной причине, так как в установленный законом срок административный истец обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия.
Определением суда от 29 июня 2020 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия.
В судебном заседании представитель административного истца Яковлева Л.В. поддержала заявленные требования и ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением по изложенным в ним основаниям.
Представитель административного ответчика -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Хакасия (далее - Управление Росреестра по РХ) Музалева Н.А. просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением без уважительных причин.
Представитель административного ответчика -комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия Найдешкина О.Л., представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Бейского района Республики Хакасия Игнатьева Ю.Ю. просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных отзывах указали, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой (часть 5 статьи 245 КАС РФ).
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) разъяснено, что под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 263 утверждён Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Порядок).
Согласно пункту 1 Порядка комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) создается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (далее - уполномоченный федеральный орган), при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации. В каждом субъекте Российской Федерации создается одна постоянно действующая комиссия.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 июля 2012 г. N П/319 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасии.
Из материалов дела видно, что общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Майрыхский" является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: N
Приказом Министерства имущественных и земельных отношения Республики Хакасия от 27 октября 2016 г. N 020-147-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения Республики Хакасия" определена кадастровая стоимость перечисленных земельных участков.
31 октября 2019 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом Бейского района администрации Бейского района Республики Хакасия обратился в Комиссию с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков N
Решениями Комиссии от 26 ноября 2019 г. установлена кадастровая стоимость земельных участков:
кадастровый номер N в размере 110 956 000 рублей;
кадастровый номер N в размере 234 856 000 рублей;
кадастровый номер N в размере 4 753 000 рублей;
кадастровый номер N в размере 172 076 000 рублей.
13 марта 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Майрыхский" обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании решений комиссии от 26 ноября 2019 г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N (решение N 647), N (решение N 648), N (решение N 646).
18 марта 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Майрыхский" обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии от 26 ноября 2019 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером N (решение N 645).
В судебном заседании установлено, что представитель административного истца присутствовал на заседании комиссии 26 ноября 2019 г., то есть с указанного времени ему известно о принятых решениях N 645, N 646, N 647, N 648
Оспариваемые решения комиссии получены административным истцом 5 декабря 2019 г., входящий номер N 2087.
Административный истец обратился в Верховный Суд Республики Хакасия 13 марта 2020 г. и 18 марта 2020 г., то есть за пределами трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно об оспариваемых решениях.
Часть 1 статьи 218 КАС РФ закрепляет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 219 КАС РФ если этим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации допускает восстановление пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании незаконных решений, если срок пропущен вследствие несвоевременного рассмотрения или не рассмотрения жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом или по иной уважительной причине (части 6, 7 статьи 219).
Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ)
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия; вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Довод административного истца об уважительной причине пропуска срока обращения в Верховный Суд Республики Хакасия в связи с обращением в Абаканский городской суд, суд находит несостоятельным, поскольку Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации четко регламентирует вопросы подсудности административных дел в зависимости от категории спора, в Абаканский городской суд административный истец обратился 5 марта 2020 г., то есть также уже за пределами трехмесячного срока, исчисляемого с момента когда ему стало известно о нарушении своих прав (26 ноября 2019 г)., нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя, отсутствие в штате организации юриста и тому подобные обстоятельства не могут расцениваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока обращения в суд. Обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременной подачи административного искового заявления в установленный законом срок, с соблюдением правил подсудности, не установлено.
Поскольку срок обращения в суд с требованиями об оспаривании решений Комиссии административным истцом пропущен, приведенные им доводы не свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по мотивам пропуска срока, без исследования фактических обстоятельств дела.
В силу части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Майрыхский" к Управлению Росреестра по Республике Хакасия, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия об оспаривании решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 26 ноября 2019 г. N 645, N 646, N 647, N 648 и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об установленной решениями Комиссии кадастровой стоимости земельных участков в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.Л. Петрова
В окончательной форме решение изготовлено 21 июля 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка