Решение Кировского областного суда от 18 марта 2020 года №3а-53/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 3а-53/2020
г. Киров "18" марта 2020 года
Кировский областной суд в составе:
судьи Моисеева К.В.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Вяткаплитпром" к администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
ООО "Торговый дом Вяткаплитпром" обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В обоснование иска указав, что является собственником земельных участков: площадью 16903 кв.м с кадастровым номером 43:42:000039:36, категории земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, площадью 44910 кв.м с кадастровым номером 43:42:000039:57, категории земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, площадью 36727 кв.м с кадастровым номером 43:42:000039:33, категории земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк. Кадастровая стоимость данных земельных участков по состоянию на 01.01.2012 г. определена в размере 8323037 руб. 20 коп., 20427762 руб. 60 коп, 15717 686 руб. 92 коп. соответственно. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены постановлением администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк" от 30.05.2013 г. N 519. Между тем, согласно отчету оценщика ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" от 31.12.2019 г. N О-189-КО/2019, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:42:000039:36 по состоянию на 01.01.2012 г. составляла 2975000 руб. 00 коп., с кадастровым номером 43:42:000039:57 - 7275000 руб. 00 коп., с кадастровым номером 43:42:000039:33 - 6060000 руб. 00 коп. На основании изложенного, указывая на то, что результаты кадастровой оценки затрагивают права и обязанности общества как налогоплательщика, а также на то, что до настоящего времени в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков, просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости и установить по состоянию на 01.01.2012 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:42:000039:36 в размере 2975000 руб. 00 коп., с кадастровым номером 43:42:000039:57 - 7275000 руб. 00 коп., с кадастровым номером 43:42:000039:33 - 6060000 руб. 00 коп.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Торговый дом Вяткаплитпром" - Н. доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном суду отзыве на административное исковое заявление просило рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, возражений относительно удовлетворения заявленных административным истцом требований не выразило. Вместе с тем, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ссылаясь на то, что в рамках данного дела не оспариваются действия и решения Учреждения, просило отказать в удовлетворении требований к учреждению.
Административный ответчик администрация муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление администрация муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области не возражала против удовлетворения административного иска при условии восстановления срока на обращение в суд.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление не возражало против удовлетворения административного иска.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из дела следует, что ООО "Торговый дом Вяткаплитпром" с 12.03.2018 г. по настоящее время является собственником земельного участка площадью 36727 кв.м с кадастровым номером 43:42:000039:33, категории земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенного по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк; с 07.07.2017 г. - собственником земельного участка площадью 16903 +/-592 кв.м с кадастровым номером 43:42:000039:36, категории земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенного по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк; с 12.03.2018 г. - собственником земельного участка площадью 44910 +/-1572 кв.м с кадастровым номером 43:42:000039:57, категории земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенного по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.12.2019 г., по состоянию на 01.01.2012 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:42:000039:33 определена в размере 15717686 руб. 92 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:42:000039:36 - в размере 8323037 руб. 20 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:42:000039:57 - в размере 20427762 руб. 60 коп.
Правовые основы регулирования оценочной деятельности регламентированы Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Часть 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Объектами налогообложения п. 1 ст. 389 НК РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
В силу п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, проведенной в 2012 - 2013 гг. на территории Кировской области, в том числе на территории муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области, утверждены постановлением администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30.05.2013 N 519 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по состоянию на 01.01.2012".
Принадлежащие административному истцу земельные участки с кадастровыми номерами 43:42:000039:33, 43:42:000039:36 и 43:42:000039:57 вошли в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:42:000039:33 определена в размере 15717686 руб. 92 коп. (строка 2711 порядковый номер 2700 Приложения N 1 к постановлению администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30.05.2013 N 519), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:42:000039:36 - в размере 8323037 руб. 20 коп. (строка 2714 порядковый номер 2703 Приложения N 1 к постановлению администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30.05.2013 N 519), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:42:000039:57 - в размере 20427762 руб. 60 коп. (строка 2730 порядковый номер 2719 Приложения N 1 к постановлению администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30.05.2013 N 519).
Сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.11.2013 г.
Согласно абзацу 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Таким образом, рыночная стоимость данных земельных участков должна быть определена по состоянию на 01.01.2012 г. - дату формирования перечня объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установлено, что датой подачи заявления считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Датой обращения ООО "Торговый дом Вяткаплитпром" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области является 13.01.2020 г.
06.02.2020 г. ООО "Торговый дом Вяткаплитпром" обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Часть 3 статьи 245 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно ч. 1 ст. 24.12 в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ранее действовавшая редакция названной нормы предусматривала проведение государственной кадастровой оценки не чаще чем один раз в течение трех лет и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что установленный законом срок для проведения очередной государственной кадастровой оценки истек, вместе с тем, государственная кадастровая оценка не проведена, срок ее проведения не определен, суд считает возможным восстановить ООО "Торговый дом Вяткаплитпром" срок на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, поскольку иное в рассматриваемой ситуации ограничит права истца на неопределенный срок в реализации представленного ему законом права оспорить результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему имущества.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно отчету N О-189-КО/2019 об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 43:42:000039:33, 43:42:000039:36 и 43:42:000039:57, выполненному оценщиком <данные изъяты>, по состоянию на 01.01.2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:42:000039:33 составляла 6060000 руб. 00 коп., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:42:000039:36 - 2975000 руб. 00 коп., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 43:42:000039:57 - 7275000 руб. 00 коп. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки. Оценщиком произведен расчет рыночной стоимости земельных участков с применением сравнительного подхода (метод сравнения продаж), основанного на сравнении каждого объекта оценки с объектами-аналогами, в отношении которых имеется информация о ценах. Обоснование выбранного подхода к оценке и причины отказа оценщика от использования затратного и доходного подходов к оценке подробно изложены в отчете. В рамках проведенного исследования оценщик в качестве объектов-аналогов каждого оцениваемого земельного участка выбрал три объекта, сопоставимых с оцениваемым по основным ценообразующим факторам. В результате анализа и сопоставления объектов оценки с их аналогами по указанным элементам сравнения, с применением поправок на количественные и качественные различия оценщиком определена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 43:42:000039:33, 43:42:000039:36 и 43:42:000039:57 в указанных выше размерах.
В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Возражений относительно величин, установленных оценщиком в отчете рыночной стоимости спорных земельных участков, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствующими о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости земельных участков, либо опровергающими выводы оценщика относительно определенной им рыночной стоимости земельных участков и указывающих на рыночную стоимость в ином размере, суду не представлено.
Оценив отчет оценщика по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 43:42:000039:33, 43:42:000039:36 и 43:42:000039:57 по состоянию на 01.01.2012 г. в размере их рыночной стоимости, определенной оценщиком.
Согласно чч. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости подлежит установлению в размере рыночной стоимости каждого из них на период с 01.01.2020 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в соответствии с его уставом, утвержденным приказом Росреестра от 01.09.2011 г. N П/331, является органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, доводы представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области относительно того, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, нельзя признать состоятельными.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом Вяткаплитпром" срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Вяткаплитпром" к администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 36727 кв.м с кадастровым номером 43:42:000039:33, категории земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенного по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 6060000 руб. 00 коп., кадастровую стоимость земельного участка площадью 16903 +/-592 кв.м с кадастровым номером 43:42:000039:36, категории земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенного по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 2975000 руб. 00 коп., кадастровую стоимость земельного участка площадью 44910 +/-1572 кв.м с кадастровым номером 43:42:000039:57, категории земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенного по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 7275000 руб. 00 коп. на период с 01.01.2020 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом Вяткаплитпром" заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13.01.2020 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка