Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 29 января 2021 года №3а-53/2020, 3а-5/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2021 года Дело N 3а-5/2021
Верховный суд Республики Адыгея в составе
председательствующего Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре Хаджемуковой Д.К.,
рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (ФКП "Росреестра") по Республике Адыгея, заинтересованные лица Администрация муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея, Администрация муниципального образования "Энемское городское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, заинтересованные лица филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (ФКП "Росреестра") по Республике Адыгея, Администрация муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея, Администрация муниципального образования "Энемское городское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, указав, что является собственником объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 79028 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - железнодорожный транспорт, с кадастровым номером: 01:05:0000000:1970, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Россия, <адрес>, пгт. Энем, <адрес>.
В 2020 году от МИФНС России N 3 по Республике Адыгея административным истцом было получено требование об уплате налога с налоговым уведомлением о сумме налога за указанный земельный участок с указанием задолженности за 2018 и 2019 годы по этим участкам в размере 819 224 рубля за каждый год (в общем 1 638 448 рублей).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу на праве собственности объекта недвижимости с кадастровым номером 01:05:0000000:1970 составляет 55 032 728,36 рублей; кадастровая стоимость определена по состоянию на 22.09.2017.
Полагая кадастровую стоимость указанного земельного участка завышенной, административный истец обратился к оценщику для определения его рыночной стоимости.
Согласно Отчету об оценке от 05.10.2020 N 192/10-2020, выполненному оценщиком Хасановой М.К., рыночная стоимость земельного участка общей площадью 79028 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - железнодорожный транспорт, с кадастровым номером: 01:05:0000000:1970, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Россия, <адрес>, пгт. Энем, <адрес>, по состоянию на 22.09.2017, составляет 19 282 832 рублей.
На основании изложенного, ФИО1 просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:1970 по состоянию на 22.09.2017 в размере его рыночной стоимости, что согласно Отчету об оценке составляет 19 282 832 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Натхо А.Ч. уточнил заявленные требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 79028 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0000000:1970, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, пгт. Энем, <адрес> рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2017 в размере 27 855 000 рублей.
Представители административных ответчиков: Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - Нагароков Р.Н., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея - Копысова Н.Ю., филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Адыгея - Демидюк А.Н., представитель заинтересованного лица Администрации МО "Тахтамукайский район" Республики Адыгея - Сообцокова С.А. против удовлетворения уточненных исковых требований не возражали.
Заслушав представителей сторон и заинтересованное лицо, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 вышеприведенной нормы для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка...
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
В силу ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Статьей 24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Закона об оценочной деятельности) предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, установление которой и является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Как следует из материалов административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 01:05:0000000:1970, общей площадью 79028 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - железнодорожный транспорт, расположенный по адресу: Местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, пгт. Энем, <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 28.09.2020, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 22.09.2017 определена в размере 55 032 728,36 рублей (т.1, л.д. 18).
Как следует из разъяснений, изложенных в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы и 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, владея спорным земельным участком на праве собственности, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости, поскольку расчет налоговых платежей за объект недвижимости исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Такая же правовая позиция изложена в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Соответственно, исходя из смысла приведенных норм права, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце).
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд Отчет об оценке объекта недвижимости от 05.10.2020 N 192/10-2020 ИП Хасановой М.К., согласно которому рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 22.09.2017 составляет 19 282 832 рублей (т.1, л.д. 32-104).
Согласно разъяснениям в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Из разъяснений, изложенных в пункте 23 вышеназванного Постановления, следует, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом проверки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В виду возникших у суда в ходе рассмотрения дела сомнений в обоснованности доводов административного истца и представленного в материалы дела Отчета об оценке от 05.10.2020 N 192/10-2020, судебным определением от 23.10.2020 по административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертному учреждению СЧУ "Ростовский центр судебных экспертиз", экспертам которого на разрешение поставлены вопросы об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:1970 по состоянию на 22.09.2017; а также об установлении нарушений ФСО и иных норм действующего законодательства, допущенных оценщиком ИП Хасановой М.К. в Отчете.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы от 25.12.2020 N 0688/Э, выполненной СЧУ "Ростовский центр судебных экспертиз", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:1970, общей площадью 79028 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - железнодорожный транспорт, расположенный по адресу: Местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Россия, <адрес>, пгт. Энем, <адрес> составляет 27 855 000 рублей (т.1, л.д. 248).
Кроме того, исследовав Отчет об оценке объекта недвижимости от 05.10.2020 N 192/10-2020 ИП Хасановой М.К., судебный эксперт установил ряд противоречий, нарушений, а также некорректных расчетов оценщика, влияющих на объективность и обоснованность итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки (т.1, л.д. 248-250).
С учетом выводов судебной оценочной экспертизы административным истцом ФИО1 ранее заявленные исковые требования были уточнены, в судебном заседании его представитель по доверенности Натхо А.Ч. их поддержал, просил удовлетворить.
Статьей 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" закреплено, что итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное.
Принимая заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства по делу, суд учитывает, что оно выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, соответствует федеральным стандартам оценки, содержит сведения, имеющие значение для дела и влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют постановленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, соответствующий стаж экспертной работы. Заключение эксперта прошито, пронумеровано и заверено печатью экспертного учреждения (т. N 1, л.д. 156-257).
При таких обстоятельствах, исследовав представленные по настоящему делу доказательства, в том числе, заключение судебной экспертизы, учитывая отсутствие возражений со стороны представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об определении кадастровой стоимости в размере рыночной земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:1970, общей площадью 79028 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - железнодорожный транспорт, расположенный по адресу: Местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Россия, <адрес>, пгт. Энем, <адрес>, по состоянию на 22.09.2017, что составляет 27 855 000 рублей.
Принимая во внимание, что с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка административный истец ФИО1 обратился в суд 13.10.2020, соответственно, датой подачи заявления следует считать 13.10.2020.
В виду того, что сведения о пересмотре кадастровой стоимости применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения дату исчисления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 22.09.2017.
Вступившее в законную силу решение суда является актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости в случае ее пересмотра вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в порядке ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (ФКП "Росреестра") по Республике Адыгея, заинтересованные лица Администрация муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея, Администрация муниципального образования "Энемское городское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, - удовлетворить.
Установить размер рыночной стоимости объекта недвижимости земельного участка общей площадью 79028 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0000000:1970, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - железнодорожный транспорт, расположенного по адресу: Местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Россия, <адрес>, пгт. Энем, <адрес> по состоянию на 22.09.2017 в размере 27 855 000, 00 (двадцать семь миллионов восемьсот пятьдесят пять тысяч) рублей.
Датой подачи административного искового заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости земельного участка площадью 79028 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0000000:1970, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - железнодорожный транспорт, считать 13 октября 2020 года.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания стоимости объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 79028 кв.м, с кадастровым номером 01:05:0000000:1970, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - железнодорожный транспорт, расположенного по адресу: Местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Россия, <адрес>, пгт. Энем, <адрес> по состоянию на 22.09.2017 в размере 27 855 000, 00 (двадцать семь миллионов восемьсот пятьдесят пять тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354000, г. Сочи, ул. Советская, д. 26-а) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный суд Республики Адыгея.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка