Дата принятия: 26 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-53/2019
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2019 года Дело N 3а-53/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астровко Е.П.,
при секретаре Кротковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вариант" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** **** равной их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Вариант" обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ООО "Вариант" является собственником земельного участка с кадастровым номером **** расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, с кадастровой стоимостью 13 428 756 руб. 72 коп. по состоянию на 01 января 2016 года.
Также ООО "Вариант" является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей с кадастровой стоимостью 4 840 122 руб. 56 коп. по состоянию на ****.
Согласно отчету об оценке ООО "**** **** от **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 3 449 528 руб., земельного участка с кадастровым номером **** составляет 1 476 292 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 905 от 01 ноября 2018 года заявление ООО "Вариант" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названного земельного участка было отклонено.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, равной его рыночной стоимости в размере 3 449 528 руб. по состоянию на 01 января 2016 года; земельного участка с кадастровой стоимостью ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 476 292 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Представитель административного истца ООО "Вариант" по доверенности Салаева Е.И. в судебном заседании требования поддержала, не возражала установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: **** равной его рыночной стоимости в размере 7 032 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** в размере 2 650 000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года, в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Административный ответчик администрация Кольчугинского района Владимирской области, заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Представили письменные объяснения, в которых указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также правильность заключения эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" и размер определенной им рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Вариант" является собственником земельного участка с кадастровым номером **** расположенного по адресу: ****, площадью **** кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, с кадастровой стоимостью 13 428 756 руб. 72 коп. по состоянию на 01 января 2016 года.
Также ООО "Вариант" является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей с кадастровой стоимостью 4 840 122 руб. 56 коп. по состоянию на 01 января 2016 года.
Земельные участки с кадастровыми номерами ****, **** являются ранее учтенным, поставлены на кадастровый учет **** и **** соответственно.
Кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков установлена постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 09.11.2016г. N 949 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района" земельного участка **** в размере 13 428 756 руб. 72 коп., земельного участка с кадастровым номером **** в размере 4 840 122 руб. 56 коп. по состоянию на ****.
Полагая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика земельного налога, 05 октября 2018 года ООО "Вариант" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года N Р/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением Комиссии от 01 ноября 2018 года N 905 заявление отклонено (т.1 л.д. 905).
13 февраля 2019 года ООО "Вариант" обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1, л.д. 1-5).
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого ООО "Вариант" за земельные участки с кадастровыми номерами ****, **** исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении указанного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с их рыночной стоимостью.
В обоснование требований административный истец представил в суд отчет об оценке **** от 30 марта 2018 года, составленный ООО "****", согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: **** 449 528 руб., **** - 1 476 292 руб., по состоянию на 01 января 2016 года (т.1 л.д.26-99).
В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя административного истца, судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:18:000401:216, 33:18:000402:241 по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.149-151).
Согласно заключению эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" **** от 05 апреля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** площадью **** кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, с кадастровой стоимостью 13 428 756 руб. 72 коп., по состоянию на 01.01.2016г. составляет 7 032 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** площадью **** кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, с кадастровой стоимостью 4 840 122 руб. 56 коп., по состоянию на 01.01.2016г. составляет 2 650 000 рублей.
Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что при проведении исследования экспертом выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В Отчете отсутствует информация о независимости юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор и оценщика. В Отчете отсутствует анализ влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки. В Отчете отсутствуют сведения о частях объекта оценки. В Отчете не использован следующий элемент сравнения - условия финансирования. Итоговая величина стоимости не округлена по математическим правилам округления. На странице 7 Отчета указывается, что специалисты и организации к проведению оценки и подготовке отчета не привлекались, хотя на странице 36 Отчета приводится мнение специалистов без анализа на соответствие рыночным данным, которую не представляется возможным проверить. Не представляется возможным проверить и подтвердить анализ фактических данных на странице 36-38 Отчета. Не представляется возможным проверить информацию по ссылке 11 на странице 47 Отчета. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить отсутствие информации после даты оценки. Информация по ссылкам 12,13 Отчета (страницы 48 Отчета), по ссылке 14 (страница 49 Отчета), по ссылке 15 (страница 51 Отчета) по Справочнику оценщика недвижимости - 2016, на странице 18 которого указывается дата оценки - 1.05.2016 года и последующие даты, используется информация после даты оценки. Отсутствие копий материалов и распечаток фактических данных на страницах 36- 38 Отчета не позволяют подтвердить исследование рынка в сегменте объекта оценки. Отсутствие копий материалов и распечаток по ссылкам на страницах 36-38 Отчета не позволяют подтвердить анализ фактических данных, выводы и интервал значений цен на странице 38 Отчета. Анализ факторов, приведенный на странице 36 Отчета, не представляется возможным проверить. Ссылки на странице 36 Отчета приведены по исследованиям 2006, 2008 годов, что по состоянию на 1.01.2016 года считаю некорректным. В связи с этим, не представляется возможным подтвердить проведенный анализ факторов, влияющих на спрос, предложение и цены. Корректировка на статус населенного пункта (страница 48 Отчета), корректировка на площадь (страницы 49-50 Отчета) применены по Справочнику оценщика недвижимости - 2016, на странице 18 которого указывается дата оценки - 1.05.2016 года и последующие даты, используется информация после даты оценки. Объект оценки с кадастровым номером **** имеет железнодорожную ветку, при этом корректировка не применяется (страница 51 Отчета). Данные обстоятельства не позволяют подтвердить стоимость объекта оценки с кадастровым номером ****. Корректировка на статус населенного пункта (страница 57 Отчета), корректировка на площадь (страница 57 Отчета) применены по Справочнику оценщика недвижимости - 2016, на странице 18 которого указывается дата оценки - **** и последующие даты, используется информация после даты оценки. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить стоимость объекта оценки с кадастровым номером ****. Корректировка на железнодорожную ветку (страницы 51,57 Отчета) выполнена по Справочнику оценщика недвижимости - 2016, на странице 18 которого указывается дата оценки - **** и последующие даты, используется информация после даты оценки. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объектов оценки и допускают неоднозначное толкование результатов (т.2 л.д.2-237).
Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N29/2019 от 05 апреля 2019 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014г., стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта N29/2019 от 05 апреля 2019 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на ****, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение **** от **** мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" от 05 апреля 2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
В связи с изложенным, представленные административным истцом отчеты ООО "ВладИнкомГрупп" от 30 марта 2018 года, суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** площадью 16056 +/-44 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, размере 7 032 000 рублей по состоянию на 01.01.2016г., земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** площадью 6227 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей в размере 2 650 000 рублей по состоянию на 01.01.2016г.
В связи с чем, заявление административного истца подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления ООО "Вариант" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:18:000401:216, 33:18:000402:241 в размере их рыночной стоимости следует считать 05 октября 2018 года, то есть дату обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером ****, **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Вариант" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей по состоянию на **** в размере его рыночной стоимости, а именно 7 032 000 (семь миллионов тридцать две тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, по состоянию на **** в размере его рыночной стоимости, а именно 2 650 000 (два миллиона шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления ООО "Вариант" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** равной их рыночной стоимости 05 октября 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда Е.П. Астровко
Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
