Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 марта 2018 года №3а-53/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 3а-53/2018
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
судьи Захарчука О.В.,
при секретаре Зеленцовой Н.З.,
с участием представителей: Кытманова В.А. - Гребенкина Р.В., Правительства Удмуртской Республики - Тихомировой К.Ю., Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Гимадеевой Р.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кытманова В. А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Кытманов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости: земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 1 <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 1 <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 3 <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административному истцу на праве аренды принадлежат земельные участки: с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> "г"; с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> "<данные изъяты>"; с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> принадлежит на праве собственности.
Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует рыночной, так как согласно отчетам об оценке ООО "Агентство оценки "Кром", рыночная стоимость земельных участков является значительно меньше и составляет <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно.
Административный истец полагает, что в результате несоответствия кадастровой стоимости земельных участков рыночной стоимости нарушаются его права.
В судебном заседании представитель административного истца - Гребенкин Р.В. требования, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики - Тихомирова К.Ю. в судебном заседании возражений по заявленным требованиям не высказала.
В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Гимадеева Р.К. также возражений по существу заявленных требований не высказала.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в судебное задание не явился, из представленных пояснений не следует о наличии возражений по заявленным требованиям.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> и заинтересованное лицо Кытманова З.А. не явились, письменных возражений по заявленным требованиям не высказали.
В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежат на праве аренды земельные участки:
- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> "г", отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения и обслуживания здания магазина;
- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> "б", отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения и обслуживания встроенных помещений в одноэтажном кирпичном нежилом здании;
- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания магазина непродовольственных товаров.
Данные обстоятельства следуют в том числе из договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ.
Расчет арендной платы по названным договорам производится исходя из кадастровой стоимости земельных участков в соответствии "Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" утвержденным Постановление Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N 172.
Кроме того земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения объектов общественного питания, столовые, отдельно стоящие, встроенно-пристроенные принадлежит административному истцу на праве собственности.
Данное обстоятельство следует в том числе из свидетельства о государственной регистрации права.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость земельного участка:
с кадастровым номером <данные изъяты> определена на ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты> рубля;
с кадастровым номером <данные изъяты> определена на ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> определена на ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> определена на ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты> рублей.
Указанные кадастровые стоимости земельных участков определены постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ".
Данным постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Удмуртской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Таким образом, надлежащими административными ответчиками по настоящему делу являются Правительство Удмуртской Республики и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, при этом Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по настоящему делу не является надлежащим административным ответчиком.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), главой III.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон или Закон об оценочной деятельности)
Статьёй 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) определено, что налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Законом об оценочной деятельности регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В связи с чем, суд признаёт, что спорные земельные участки являются ранее учтёнными, вошли в Перечень объектов, чья оценка произведена в рамках государственной кадастровой оценки на ДД.ММ.ГГГГ, а потому их кадастровая стоимость равная рыночной подлежит установлению на указанную дату, а именно ДД.ММ.ГГГГ.
Судом так же установлено, что административным истцом были поданы заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ.
Однако решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N, 452, 453, 454 от ДД.ММ.ГГГГ заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости оставлены без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, полагая, что установленная кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца как собственника и владельца на праве аренды земельных участков административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего административного дела по правилам главы 25 КАС РФ.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Общие требования к содержанию отчета приведены в ст. 11 Закона.
При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (ст. 15 Закона).
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (ст. 14 Закона).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст. 12 Закона).
Стандарты оценочной деятельности отражены в ст. 20 Закона.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Закона).
В обоснование заявленных требований административный истец представила в суд:
отчет N-Н/17 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> "г", отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения и обслуживания здания магазина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей;
отчет N-Н/17 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> "б", отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения и обслуживания встроенных помещений в одноэтажном кирпичном нежилом здании по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 046 000 рублей;
отчет N-Н/17 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания магазина непродовольственных товаров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 <данные изъяты> рублей;
отчет N-Н/17 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>4, общей площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения объектов общественного питания, столовые, отдельно стоящие, встроенно-пристроенные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
Названные отчёты составлены независимым оценщиком ООО "Агентство оценки "Кром" - Каракуловым С.М.
Данные отчёты об оценке рыночной стоимости подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и имеющими необходимое образование. При этом отчеты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.59, 61, 84 КАС РФ, суд считает Отчёты N-Н/17, 152-Н/17, 153-Н/17, 154-Н/17 от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащими, допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими достоверность указанных в них по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ величины рыночной стоимости земельного участка: с кадастровым номером <данные изъяты>; с кадастровым номером <данные изъяты>; с кадастровым номером <данные изъяты>; с кадастровым номером <данные изъяты>.
В ходе подготовки к слушанию настоящего административного дела суд, в силу статей 62, 63, 77 и 78 КАС РФ, разъяснил участвующим в деле лицам право заявить ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в случае их несогласия с требованиями административного истца.
Однако таких ходатайств заявлено не было, поскольку размер рыночной стоимости земельных участков: с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты>; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей в Отчёте N-Н/17, 152-Н/17, 153-Н/17, 154-Н/17 от ДД.ММ.ГГГГ участвующие в деле административные ответчики и заинтересованные лица не оспаривали, каких либо обоснованных возражений о несоответствии вышеназванного Отчёта об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности суду не представили.
В соответствии с абзацем 5 ст. 24.20 Закона предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Судом констатируется, что административным истцом названный пятилетний срок не пропущен.
Суд признаёт, что завышение размера кадастровой стоимости земельных участков по отношению к его рыночной стоимости влечёт увеличение размера земельного налога и размера арендной платы, следовательно размер кадастровой стоимости земельных участков непосредственно затрагивает интересы административного истца, а потому его требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, является обоснованным.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Кытманова В. А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость:
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> "г", равной его рыночной стоимости в размере 1 <данные изъяты> рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> "б", равной его рыночной стоимости в размере 1 <данные изъяты> рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 <данные изъяты> рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:4, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4 <данные изъяты> рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.В. Захарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка