Решение Ярославского областного суда от 12 апреля 2018 года №3а-53/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 3а-53/2018
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждин С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бизнесстрой" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Первоначально общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Бизнесстрой" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 25 722 кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации асфальтового завода, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 13 680 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
В ходе рассмотрения дела административный иск был уточнен и дополнен требованиями об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 35 035 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации асфальтового завода, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 18 254 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Заявление обосновано следующим: ООО "Бизнесстрой" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 13.11.2013 года. Данный земельный участок является одним из контуров, входящих в единое землепользование с кадастровым номером N. Полномочия арендодателя земельного участка от имени города Ярославля осуществляет Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля в лице МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля". В соответствии с условиями договора аренды арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. N704-п определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 года в размере 35 677 541,90 рублей. При этом арендная плата на земельный участок с кадастровым номером N рассчитывается с учетом установленной новой оценки за единое землепользование.
ООО "Бизнесстрой" произведена оценка рыночной стоимости как единого землепользования с кадастровым номером N, так и арендованного земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 года. Согласно отчетам ООО "Ярэксперт" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 18 254 000 рублей, а входящего в него контура с кадастровым номером N - 13 680 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель ООО "Бизнесстрой" по доверенности Чистяков В.Д. административный иск с учетом уточнений поддержал.
Представитель Управления Росреестра по Ярославской области Бочагова Е.А. не возражал против требований заявителя.
Представитель МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" в судебном заседании Корнач А.С. пояснила, что арендная плата начисляется ООО "Бизнесстрой" за арендованный земельный участок с кадастровым номером N исходя из размера кадастровой стоимости единого землепользования (кадастровый номер N), утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области N704-п.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б. возражал против заявленных требований, считая, что административным истцом не соблюден досудебный порядок. Отчет оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, письменных отзывов на заявление не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление с учетом уточнений и дополнений подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ООО "Бизнесстрой" является арендатором земельного участка площадью 25 722 кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации асфальтового завода, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтверждается договорами аренды земельных участков от 13 ноября 2013 года.
Земельный участок с кадастровым номером N является одним из двух контуров, входящих в единое землепользование с кадастровым номером N.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО "Бизнесстрой" в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которых оно является.
Поскольку установлено, что арендованный обществом земельный участок с кадастровым номером N является частью (контуром) единого землепользования с кадастровым номером N, административный истец может оспаривать результаты кадастровой стоимости единого объекта недвижимости, так и просить установить кадастровую стоимость в размере рыночной в отношении его части (контура).
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что единое землепользование с кадастровым номером N, в т.ч. и земельный участок с кадастровым номером N поставлены на кадастровый учет 5.09.2006г.
Единое землепользование с кадастровым номером N вошло в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г.Ярославля. Его кадастровая стоимость утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п и составляет - 35 677 541,90 рублей.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - 26 244 658,48 рублей с учетом удельного показателя 1018,34.
Заявителем представлены отчеты об оценке рыночной стоимости единого землепользования с кадастровым номером N, так и земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 года.
Согласно отчетам N11262/17 и N 11561/18 оценки рыночной стоимость земельных участков кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 18 254 000 рублей, а земельного участка с кадастровым номером N - 13 680 000 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о не соответствии отчета оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N законодательству об оценочной деятельности, опровергнуты представленными административным истцом доказательствами, в том числе пояснениями оценщика Григорьевой Л.А., данных в судебном заседании.
Оценщик убедительно обосновала с учетом представленных материалов применение понижающей корректировки на местоположение по аналогу N1. Оснований сомневаться в выводах отчета у суда не имеется.
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Анализируя содержание представленного отчета, а также принимая во внимание отсутствие обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности установленной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в представленных отчетах рыночной стоимости объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением в отношении его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление с учетом уточнений и дополнений подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения общества с заявлением в комиссию (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - 21 декабря 2017 года.
Суд считает, что ООО "Бизнесстрой" соблюден досудебный порядок обращения в комиссию, поскольку заявителем подано такое заявление 21 декабря 2017 года об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости. Данный земельный участок находится в аренде заявителя и обращение в комиссию связано с защитой интересов административного истца в части пользования указанного земельного участка.
Довод представителя заинтересованного лица о том, что следовало обратиться с заявлением в комиссию об оспаривании единого землепользования, нельзя признать обоснованным, т.к. ООО "Бизнесстрой" не является пользователем всего единого землепользования, и установленная кадастровая стоимость данного землепользования нарушает права заявителя только в части одного из контуров - с кадастровым номером N.
Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 21 декабря 2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость объектов недвижимости применяется с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 35 035 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации асфальтового завода, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 18 254 000 (восемнадцать миллионов двести пятьдесят четыре тысячи) рублей, в т.ч. земельного участка, площадью 25 722 кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации асфальтового завода, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 13 680 000 (тринадцать миллионов шестьсот восемьдесят тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2015 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 18 254 000 рублей, в т.ч. земельного участка с кадастровым номером N в размере 13 680 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 21 декабря 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка