Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 19 декабря 2017 года №3а-53/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 3а-53/2017
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Козырь Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Схаляхо М.А.,
представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью "Танфер" по доверенности Пономарева Г.И.,
представителя административного ответчика - Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Матыжева Х.А.,
представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея по доверенности Шеуджен А.Р.,
представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея по доверенности Демидюка А.Н.
представителя заинтересованного лица Администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" Шадже Р.Н.
представителя заинтересованного лица Администрации МО "Тахтамукайский район" Едиджи С.М.
представителя заинтересованного лица Администрации МО "Тахтамукайский район" Цику З.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Танфер" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, при заинтересованных лицах ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея, Администрации МО "Тахтамукайский район" и Администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" об установлении размера кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Танфер" обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов" по адресу: <адрес> и нежилого двухэтажного здания с кадастровым N по адресу: <адрес> в размере их рыночной стоимости, определенной на последнюю дату внесения изменений кадастровой стоимости (переоценки).
В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что является собственником указанных объектов недвижимости. По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 года утверждена в размере <данные изъяты> рублей, стоимость нежилого двухэтажного здания - <данные изъяты> рублей. По мнению административного истца, кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества является существенно завышенной, что нарушает его права как собственника, поскольку влечет увеличение размера налога на имущество организаций, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость.
Для определения достоверной рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом ООО "Танфер" была заказана независимая оценка этих объектов. Как следует из отчетов, рыночная стоимость нежилого здания составила <данные изъяты> рублей, рыночная стоимость земельного участка - <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Пономарев Г.И. просил удовлетворить административные исковые требования с учетом их уточнения в части определения величины рыночной стоимости объектов недвижимости в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы.
Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям Матыжев Х.А., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Шеуджен Р.А., представители заинтересованного лица Администрации МО "Тахтамукайский район" Едиджи С.М. и Цику З.А. возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований, считая правильной и достоверной кадастровую стоимость.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея по доверенности Демидюк А.Н. оставил разрешение требований на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО "Танфер" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов" по адресу: <адрес> и нежилое двухэтажное здания с кадастровым N по адресу: <адрес>
По итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года, результаты которой утверждены Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 25.11.2016 N 276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея" установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей, объекта недвижимости - <данные изъяты> рублей, что также подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея.
Вместе с тем, административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права, поскольку влечет увеличение размера налога на имущество организаций.
Таким образом, административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 НК РФ).
ООО "Танфер" согласно положениям главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Республики Адыгея от 22.11.2003 N 183 "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Административный истец, являясь собственником объектов недвижимости, имеет законный интерес в установлении в отношении спорных объектов недвижимости имущества кадастровой стоимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Право на обращение в суд с указанными требованиями подтверждается также позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 03 июля 2014 года N 1555-О, о том, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки.
Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Республике Адыгея.
Решениями Комиссии от 18 августа 2017 года NN 167, 168 отклонено заявление ООО "Танфер" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.
Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость спорного объекта недвижимого имущества, административный истец представил отчеты по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, выполненные ИП независимым оценщиком Емтыль З.М., согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составила <данные изъяты> рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила <данные изъяты> рублей.
Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в своем письменном отзыве на административное исковое заявление указал на несоответствие представленного административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
С целью проверки обоснованности отчета, представленного административным истцом, и замечаний административных ответчиков на данные отчеты, а также в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу определением Верховного суда Республики Адыгея от 09 октября 2017 года по ходатайству административного истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП Хотову Мурату Аркадьевичу.
Согласно экспертному заключению N 172-10/17 от 08 ноября 2017 года по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненному ИП независимым оценщиком Хотовым М.А., рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года, составляет с учетом НДС - 18% <данные изъяты> рублей. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории - "Земли населенных пунктов" с разрешенным использованием: "для строительства торгового комплекса", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (НДС не облагается), составляет <данные изъяты> рублей.
Указанное экспертное заключение подготовлено экспертом Хотовым М.А. обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Суд полагает, что экспертное заключение отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представитель административного истца ООО "Танфер" уточнил исковые требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года, в соответствии с выводами судебной экспертизы.
Стороны по делу обоснованных возражений на заключение судебной оценочной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность выводов судебной оценочной экспертизы, не представили.
Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствуют, оснований не доверять экспертному заключению не имеется.
Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанных в нем итоговых величин рыночной стоимости объектов оценки, которое может быть положено в основу решения.
Утверждения представителей административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея и Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям о том, что экспертное заключение не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, что по мнению представителей ответчиков привело к неправильному определению рыночной стоимости спорных объектов, не ставит под сомнение обоснованность выводов экспертного заключения, поскольку, по сути, представляет собой лишь частное мнение сторон по делу, давших критическую оценку методике, примененной экспертом при определении величины стоимости объектов недвижимости.
При этом, отзывы Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрации МО "Тахтамукайский район" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея на административное исковое заявление не содержит ни одного математического расчета, подтверждающего наличие в экспертном заключении математических или методологических ошибок. Доказательств, свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов недвижимости, сторонами не представлено. Таким образом, суд считает, что доводы представителей ответчиков и заинтересованного лица не ставят под сомнение компетентность эксперта-оценщика и законность самого проведенного исследования.
Выводы отчетов по определению рыночной стоимости объектов недвижимости NN 021-03/17 от 09 марта 2017 года, 22-03/17 от 09 марта 2017 года, выполненных ИП независимым оценщиком Емтыль З.М., опровергаются судебным экспертным заключением N 172-10/17 от 08 ноября 2017 года, в связи с чем, не могут быть положены в основу решения в части определения размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление ООО "Танфер", установив по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", находящегося по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> <данные изъяты> рублей, а также установить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей.
С заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 21 июля 2017 года.
Частью пятой статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, установленная настоящим решением кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года, но не ранее даты внесения в Единой государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Частью 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Следовательно, настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО "Танфер" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, при заинтересованных лицах ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея, Администрации МО "Тахтамукайский район" и Администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" об установлении размера кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:1511, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17, в размере его рыночной стоимости, равной 9 220 000 рублей.
Установить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов" по адресу: <адрес> и нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером: N, считать дату обращения общества с ограниченной ответственностью "Танфер" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 21 июля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный суд Республики Адыгея.
Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.
Председательствующий подпись Е.Н. Козырь
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.Н. Козырь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка