Решение Орловского областного суда от 10 августа 2017 года №3а-53/2017

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 3а-53/2017
 
Именем Российской Федерации
10 августа 2017 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
с участием представителя административного истца Миназовой Ю.Г.,
представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области Докукина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Галкина Павла Алексеевича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Галкин П.А. обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Галкин П.А. указал, что на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенным по адресу: < адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: <...>.
Кадастровая стоимость земельного участка в размере 694168240 руб. значительно превышает его рыночную стоимость в размере 32160000 руб., установленную в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 15 мая 2017 г. № 47, составленным обществом с ограниченной ответственностью «НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА», тем самым, затронуты права и обязанности Галкина П.А. как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
По изложенным основаниям, Галкин П.А. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: <...>, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости 32160 000 руб. по состоянию на 1 января 2014 г.
Административный истец Галкин П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель Миназова Ю.Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила принять решение об удовлетворении административного искового заявления.
Представители административных ответчиков Правительства Орловской области и Управления Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судом в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца Миназовой Ю.Г., доводы представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области Докукина А.А., не возражавшего против удовлетворения административного иска, но полагавшего исключить филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области из числа административных ответчиков по делу, показания свидетеля Л.И.В., подтвердившей выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка от 15 мая 2017 г. № 47, исследовав отзывы на административное исковое заявление, представленные Правительством Орловской области и Управлением Росреестра по Орловской области, полагавшимися при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункты 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности).
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (абзац 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В судебном заседании установлено, что Галкин П.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <...>, расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 августа 2011 г.(л.д. 10).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области 24 марта 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена в соответствии постановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2014 года № 419 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Орловской области», и по состоянию на 1 января 2014 года составила 694168240 руб. (л.д. 11).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, Галкин П.А. в подтверждение своих доводов представил отчёт от 15 мая 2017 г. № 47, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА» Л.И.В., являющейся членом Саморегулируемой организации Общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков».
Согласно отчёту от 15 мая 2017 г. № 47 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила 32160 000 руб.
Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен по состоянию на 1 января 2014 г., то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в государственном кадастре недвижимости (л.д. 15-99).
Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель Л.И.В.
Как видно из материалов дела, соответствие отчёта об оценке требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по правовому регулированию оценочной деятельности, подтверждено положительным экспертным заключением Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 26 июня 2017 г. № 1197/2017/1 (л.д. 100-118).
Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в части 3 статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности, подтверждает обоснованность выводов о величине рыночной стоимости земельного участка, определённой оценщиком.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от 15 мая 2017 г. № 47, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.
Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля Л.И.В., считает, что имеющиеся в административном деле доказательства и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Галкина П.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <...>, расположенного по адресу: < адрес>, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости 32 160 000 руб. по состоянию на 1 января 2014 г.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку из материалов административного дела усматривается, что обращение административного истца в суд с административным исковым заявлением последовало 10 июля 2017 г., то датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 10 июля 2017 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Галкина Павла Алексеевича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 32160000 (тридцать два миллиона сто шестьдесят тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.
Датой подачи заявления Галкина Павла Алексеевича о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 июля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2017 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка