Дата принятия: 01 февраля 2016г.
Номер документа: 3а-53/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 01 февраля 2016 года Дело N 3а-53/2016
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Кемерово
«01» февраля 2016 года
дело по административному исковому заявлению Сапожкова Р.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Сапожков Р.В. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Сапожков Р.В. является собственником нежилых зданий, принадлежащих ему на праве собственности, на основании договора купли-продажи недвижимого и движимого имущества № № от ... , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № №№, № от ... , расположенных на земельном участке, общей площадью < данные изъяты>.м., по адресу: < адрес>, < адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий, строений, сооружений.
Согласно договору аренды земельного участка № от ... , со сроком действия до ... , Сапожков Р.В. оплачивает арендные платежи, расчет которых производится исходя кадастровой стоимости земельного участка, которая составляет < данные изъяты> руб.
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы Развития» № № от ... , в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ... составляет < данные изъяты> руб.
Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает его права и интересы как арендатора земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости < данные изъяты> руб.
Административный истец Сапожков Р.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило суду письменный отзыв относительно заявленного требования, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 103-104).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является заинтересованным лицом по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 100).
Коллегия Администрации Кемеровской области в письменных пояснениях указала, что по существу заявленных возражений не имеет, указав, что в соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (л.д. 146-148).
Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации Новокузнецкого городского округа представил отзыв о несогласии с заявленными требованиями, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащем образом извещенных о дате судебного заседания, с применением ч. 7 ст. 150 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ о чем вынесено определение.
Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что Сапожков Р.В. является собственником нежилых зданий, принадлежащих ему на праве собственности, на основании договора купли-продажи недвижимого и движимого имущества № № от ... , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №, № от ... , расположенных на земельном участке по адресу: < адрес>, < адрес>
На основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ... (л.д. 16-19) Сапожков Р.В. арендует земельный участок с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: < адрес>, < адрес> < адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, строений, сооружений под производственную базу.
Согласно протокола определения величины арендной платы (л.д. 20), размер арендной платы за 2015 г. рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... и кадастрового паспорта, кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет ... , установлена в размере 36 452 289, 06 руб. (л.д. 12-15). Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр ... , кадастровая стоимость была установлена актом об определении кадастровой стоимости от ... , принятого на основании решения от ... об учете изменений объекта недвижимости (л.д. 144-145).
Согласно отчета Общества с ограниченной ответственностью Научно- исследовательского института «Ресурсы Развития» № № от ... рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на ... составляет < данные изъяты> рублей.
Согласно положительному экспертному заключению № от ... , подготовленному экспертом ФИО2, членом которой является оценщик ФИО3, подготовивший отчет № № от ... , он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в указанном отчете подтверждена выводами эксперта.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на ... к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как указано выше и следует из материалов дела, кадастровая стоимость предоставленного заявителю земельного участка, установлена в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании акта определения кадастровой стоимости от ... , в связи с изменением качественных характеристик земельного участка, принятого на основании решения от ... .
В соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка следует считать дату внесения сведений об изменении его качественных характеристиках в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
Поскольку заявитель просит определить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной по состоянию на ... , которая соответствует дате определения кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости спорного объекта именно по состоянию на ...
Суд считает, что сведения, содержащиеся в отчете об определении рыночной стоимости застроенного земельного участка № № от ... , содержат сведения о рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровая стоимость, то есть на ... Доводов и обстоятельств, свидетельствующих о том, что определение рыночной стоимости на указанную дату, могущих оказать влияние на результат при проведении оценки заинтересованными лицами не приведено, в ходе рассмотрения дела не установлено. Представленный отчет соответствует требованиям относимости, содержит сведения о рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки (методом сравнения продаж) и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный заявителем отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 298; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 299; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
При этом заинтересованными лицами по данному делу, в том числе ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области», определившей кадастровую стоимость, не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности отчета не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка судом не установлено. Оснований для назначения по делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендованного земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав Сапожкова Р.В., который несет обязанность оплачивать арендную плату, исчисленную из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в экономически не обоснованном размере, в связи, с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности административного истца.
Доводы Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации Новокузнецкого городского округа о несогласии с заявленными требованиями не обоснованы, доказательств опровергающих доводы административного истца заинтересованное лицо не представило.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данное учреждение не являются заинтересованным лицом, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования Сапожкова Р.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 292-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Сапожкова Р.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, строений, сооружений, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>, < адрес>, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... , на период с ... и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения Сапожкова Р.В. с административным исковым заявлением в Кемеровской областной суд ... .
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегия по административным делам Кемеровского областного суда Российской Федерации не позднее пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле его копии.
Судья: Пушкарева Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
