Решение Брянского областного суда от 15 августа 2019 года №3а-531/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 3а-531/2019
гор. Брянск 15 августа 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
с участием представителя административного истца Козлова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО "Элегант-Маркет" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "Элегант-Маркет" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5 371 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2 175 000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 677 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 274 000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 348 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 141 000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 381 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации проезда, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 154 000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 355 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 144 000 руб.
В обоснование заявленных требований ссылались на то, что являются собственником указанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых, являющаяся налоговой базой для исчисления налога, значительно превышает размер их рыночной стоимости и нарушает их права как налогоплательщика.
В судебном заседании представитель административного истца Козлов С.В. заявленные административные исковые требования поддержал.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, представитель заинтересованного лица Клинцовской городской администрации Брянской области не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, третье лицо Голенок В.В. не явились по неизвестной суду причине, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.
Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Элегант-Маркет" является собственником следующих объектов недвижимости:
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5 371 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>,
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 677 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 348 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 355 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 381 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации проезда, расположенный по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности ЗАО "Элегант-Маркет" (4/5 доли) и Голенка В.В. (1/5 доля).
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 6 440 204,97 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 816 976,52 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 416 695,44 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 462 998,82 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 421 967,20 руб.
Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области являлось Управление имущественных отношений Брянской области.
Сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в ЕГРН были внесены на основании Приказа Управления имущественных отношений от 26 ноября 2015 г. N1854 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "Город Клинцы" 29 декабря 2015 г., кадастровая стоимость земельных участков была определена по состоянию на 1 января 2015 г.
2 октября 2018 г. представитель ЗАО "Элегант-Маркет" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной на основании отчета об оценке от 25 июня 2018 г. N01-263-18, составленного оценщиком ФИО11
Решением Комиссии от 19 октября 2018 года N 17/5 заявление об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО N7.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от
29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог - п. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ.
Статьей 390 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Учитывая, что административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости, поскольку они влияют на его права и обязанности как налогоплательщика.
Как следует из абз. 5,7 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости представил отчет об оценке от 25 июня 2018 г. N 01-263-18, выполненный оценщиком ООО "Брянск Эксперт Оценка" ФИО13 согласно которому на дату оценки 01 января 2015 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 2 175 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 274 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 141 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 154 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 144 000 руб.
Допрошенный в судебном заседании оценщик ФИО15 пояснил суду, что им был подготовлен отчет об оценке земельных участков ЗАО "Элегант-Маркет" где установленная рыночная стоимость земельных участков значительно отличалась от их кадастровой стоимости, более чем на 50%. Поскольку рынок в месте расположения объектов оценки недостаточен, за аналоги им принимались объекты на прилегающей территории, схожие по своему социально-экономическому статусу, в соответствии с ФСО N 7, которые отличались по площади. Корректировки на предложение им делалась менее 15%, также делались корректировки по различию местоположения, существенных корректировок не производилось.
В силу ч. 2 ст. 84 КАС РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По ходатайству административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области определением Брянского областного суда от 19 июня 2019 г. назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Брянский оценщик".
Согласно заключению судебного эксперта ООО "Брянский оценщик" ФИО17 от 18 июля 2019 г. N113 отчет об оценке N 01-263-18 от 25 июня 2018 г., выполненный ООО "Брянск Эксперт Оценка" соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
В связи с соответствием отчета об оценке, рыночная стоимость объектов недвижимости экспертом не устанавливалась.
В силу ст. 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенных в соответствии с отчетом об оценке N 01-263-18 от 25 июня 2018 г., выполненным ООО "Брянск Эксперт Оценка".
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и необходимости установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости согласно отчету об оценке N 01-263-18 от 25 июня 2018 г., выполненному ООО "Брянск Эксперт Оценка".
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (ст. 248, ч. 3 ст. 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Представитель административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области обратился 2 октября 2018 г., в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 2 октября 2018 г.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 г. N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно положениям ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).
Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 названного кодекса.
Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ, с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, стоимость проведения оценочной экспертизы ООО "Брянский оценщик" составила 30 000 руб. До настоящего времени экспертиза Управлением имущественных отношений Брянской области не оплачена. Директор ООО "Брянский оценщик" ФИО19., возвращая административное дело в суд вместе с заключением эксперта, просил взыскать 30 000 руб. за проведенную экспертизу.
Суд, учитывая, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку при определении кадастровой стоимости земельных участков административного истца была допущена ошибка, повлекшая существенное отклонение их кадастровой стоимости от рыночной, находит необходимым взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области расходы за проведенную экспертизу в размере 30 000 руб. в пользу ООО "Брянский оценщик".
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ЗАО "Элегант-Маркет" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5 371 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2 175 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 677 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 274 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 348 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости 141 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 381 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации проезда, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 154 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 355 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 144 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 2 октября 2018 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО "Брянский оценщик" расходы за проведенную экспертизу в размере 30 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.М. Фролова
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка