Решение Кемеровского областного суда от 26 марта 2020 года №3а-531/2019, 3а-102/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2020 года Дело N 3а-102/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Черняеве В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"26" марта 2020 года
дело по административному исковому заявлению Мажитова Шухрата Шохопджановича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Мажитов Ш.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, здания в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 августа 2014 года составляет 8 297 650,89 руб.
Согласно отчету ООО "Оценщик" N 4-ПК рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 1 августа 2014 года составляет 1 849 977 руб.
Мажитов Ш.Ш. является собственником земельного участка, платит земельный налог, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст. 66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Мажитов Ш.Ш. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и заинтересованные лица: администрация Кемеровского муниципального района, администрация Звездного сельского поселения в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу представили письменные возражения, указывая на то, что не являются административными ответчиками по делу, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты его внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Мажитов Ш.Ш. является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 6147 +/- 55 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под объектом недвижимости (здание школы), расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 марта 2019 года.
Из указанной выписки из ЕГРН видно, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20 сентября 2010 года.
27 сентября 2010 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была первично утверждена актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 27 сентября 2010 года, рассчитана путем умножения площади объекта недвижимости на удельный показатель кадастровой стоимости, утвержденный Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519.
На основании заявления N 42-0-1-21/3031/2012-23782 от 27.12.2012 года при проведении кадастровой процедуры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N была уточнена смежная граница земельного участка с кадастровым номером N. Данное изменение характеристик значений координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером N не повлекло изменений в значении его площади.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08 ноября 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 8 297 650,89 руб.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением Мажитов Ш.Ш. обратился 17 декабря 2019 года, что следует из штемпеля почтового отделения на конверте.
Из представленного административным истцом отчета N 4-ПК от 14 ноября 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО "Оценщик" следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 1 849 977 руб. Поскольку данный отчет в части определения объектов-аналогов, применения к ним корректировок не подлежит однозначному толкованию, он не может быть принят в качестве доказательства.
В связи с этим определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению эксперта ООО "Оценочное бюро "Актив" N 19/20 от 28 февраля 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:04:0307001:141, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по состоянию 01 августа 2014 года составляет 1 998 000 рублей (л.д. N
Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом методом сравнения продаж, отказ от затратного и доходного подходов и иных методов обоснован. Этапы определения стоимости объекта оценки сравнительным подходом экспертом подробно изложены, приведены источники информации на основании которых произведен расчет итоговой величины рыночной стоимости, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено.
Не доверять экспертному заключению ООО "Оценочное бюро "Актив" N 19/20 от 28 февраля 2020 года у суда нет оснований, поскольку они обоснованы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном порядке. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости объекта земельного участка с кадастровым номером N, является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости нежилого земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов эксперта либо иных доказательств относительно установленной экспертами рыночной стоимости указанного земельного участка.
В силу пункта 24 Постановления Пленума ВС РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
По данному делу установление кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит установлению на основании экспертного заключения ООО "Оценочное бюро "Актив" N 19/20 от 28 февраля 2020 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований об административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Мажитова Ш.Ш. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6147 +/- 55 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под объектом недвижимости (здание школы), расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 1 998 000 рублей, по состоянию на 01 августа 2014 года.
Датой обращения Мажитова Шухрата Шохопджановича в суд считать 17 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Киклевич
Решение в окончательной форме принято 26 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка