Решение Кемеровского областного суда от 16 октября 2017 года №3а-531/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 октября 2017 года Дело N 3а-531/2017
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе: председательствующего судьи Никулиной И.А.
при секретаре Шарафиеве П.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«16» октября 2017 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Локтеева Т.В. обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Локтеева Т.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: < адрес> < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торгово-коммунального назначения.
На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащее истцу на праве собственности.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 марта 2017года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 2 825 109, 54 руб.
Согласно отчету ООО «Губернские оценщики» № 01-05-17/КС от 11 мая 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки 22 сентября 2016 г. составляет 338 200 руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости. На отчет оценщика получено положительное экспертное заключение А СРО «Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и экспертов» (А СРО «ЮСО») № 003.2017.05.05.
Право собственности Локтеевой Т.В. на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Являясь собственником спорного земельного участка, Локтеева Т.В. платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, оплата земельного налога в экономически не обоснованном размере нарушает ее права.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Представитель административного истца Худяков М.В. в судебном заседании просил об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Представитель филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве не имеет возражений против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в представленных письменных возражениях указывает на необоснованное привлечение Управления в качестве заинтересованного лица, поскольку учреждение не принимает участия в оценочной деятельности.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Администрация Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание представителя не направила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданином в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, вправе обратиться с настоящим заявлением в суд, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ч.2 ст.246 КАС РФ к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
В рассматриваемом случае, с учетом обращения административного истца с заявлением в суд 18 сентября 2017 года, установленная кадастровая стоимость по земельному участку с кадастровым номером № подлежит применению с 01 января 2017 года, принимая во внимание, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости данных земельных участков в государственный кадастр недвижимости внесены 22 сентября 2016 года.
Из представленных в дело доказательств следует, что Локтеева Т.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1086 кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: < адрес> < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торгово-коммунального назначения, кадастровая стоимость которого на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 марта 2017 года составляет 2 825 109, 54 руб.
Право собственности Локтеевой Т.В. на земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 20 мая 2016 года.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Локтеевой Т.В. как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости, на основании установления в отношении земельного участка рыночной стоимости.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 31.01.2006.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 22.09.2016 в соответствии с п.2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12.08.2006г №222, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015г. №4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области», на площадь данного объекта.
Оценив представленный административным истцом отчет ООО «Губернские оценщики» № 01-05-17/КС от 11 мая 2017 года об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 22.09.2016, суд берет в основу решения данные о рыночной стоимости земельного участка, полученные на основании данного отчета, достоверность которого в установленном порядке не оспорена и не опровергнута.
Отчет ООО «Губернские оценщики» № 01-05-17/КС от 11 мая 2017 года соответствует требованиям относимости, подтверждает размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Судом проведен анализ соответствия используемых оценщиком для расчета стоимости данных на соответствие состоянию рынка, проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки, что позволяет сделать вывод о том, что расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком, соответствует выбранным и обоснованным оценщиком подходам и методам. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Допрошенная в судебном заседании оценщик Якушева Т.Л. выводы, сделанные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердила, дав подробные пояснения об использованных источниках информации об объектах - аналогах, о примененных корректировках и основаниях их применения. Обстоятельств, ставящих под сомнение выводы оценщика и обоснованность отчета об оценке, не установлено.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 338 200 рублей.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Суд, оценив представленные по делу доказательства, принимая во внимание позицию представителя административного истца в судебном заседании, считает необходимым определить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной на основании отчета об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 22.09.2016.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.
Судом установлено, что рыночная стоимость спорного земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать налоговые платежи, исчисленные из кадастровой стоимости земельных участков, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Приходя к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка на основании отчета оценщика, суд учитывает также, что рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком, наиболее отвечает принципу экономической обоснованности и для целей налогообложения.
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, включающее в себя обязанность его оценки в целях уплаты законно установленных налогов.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
С учетом изложенного, установление кадастровой стоимости спорного земельного участка в большем размере, чем определено в представленном административным истцом отчете об оценке, прав последнего на установление кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в экономически обоснованном размере не нарушает.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не является административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования Локтеевой Т.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
требования ФИО2 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: < адрес> < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торгово-коммунального назначения, в размере его рыночной стоимости 338 200 рублей, определенной по состоянию на 22 сентября 2016 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23 октября 2017 года.
Председательствующий И.А. Никулина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка