Решение Верховного суда Республики Татарстан от 29 августа 2017 года №3А-531/2016, 3А-201/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2017 года Дело N 3А-201/2017
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ю.А. Старшой,
при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Химпродукт" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Химпродукт" является арендатором земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: 6.5 - нефтехимическая промышленность), площадью 6 540 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу<адрес>, поставленного на кадастровый учет 15 сентября 2008 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под насосной), площадью 5 720 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 15 сентября 2008 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складом готовой продукции), площадью 948 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 15 сентября 2008 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под межцеховой транспортной галереей), площадью 389 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 15 сентября 2008 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под химическим цехом), площадью 581 квадратный метр, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 15 сентября 2008 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под АБК), площадью 847 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 15 сентября 2008 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складом сырья), площадью 775 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 15 сентября 2008 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей), площадью 1 788 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 26 декабря 2013 года.
Также общество с ограниченной ответственностью "Химпродукт" является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промплощадку Набережночелнинской ТЭЦ), площадью 13 509 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 6 июля 2011 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV-V класса вредности различного профиля), площадью 473 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 6 июля 2011 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... была определена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта городаКазани" по состоянию на 1 января 2015 года в размере 10089846 рублей 60 копеек. 20 октября 2016 года органом кадастрового учета был произведен государственный кадастровый учет изменений сведений в отношении данного земельного участка, а именно - изменение вида его разрешенного использования. При этом актом филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р определена кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 20 октября 2016 года в размере 13264 231 рубль 80 копеек.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., .... определена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта городаКазани" по состоянию на 1 января 2015 года в размере 10980569 рублей 60 копеек, 1 813 163 рубля 76 копеек, 744 767 рублей 73 копейки, 1 113 637 рублей 56 копеек, 1 625968 рублей 96 копеек, 1489457 рублей, 3426 219 рублей 24 копейки, 25612118 рублей 37 копеек, 908 008 рублей 64 копейки соответственно.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, общество с ограниченной ответственностью "Химпродукт" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1635 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1430000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 261 648 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 112 810 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 165 004 рубля, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 234619 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 216 225 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 477 396 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 3228 651 рубль, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 135 278 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.
Одновременно обществом с ограниченной ответственностью "Химпродукт" заявлено требование о возложении на федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость данных земельных участков.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца Н.А. Трифонов, действующий в соответствии с предоставленными ему доверенностью от 17 ноября 2016 года полномочиями, заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в соответствии с заключением судебной экспертизы, от иска в части требований о возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости отказался, отказ от иска в данной части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.
В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан М.Т. Сабирзанов административному иску в уточненном виде не возражал.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились, сведений об уважительности причин неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет N.... от 26 августа 2016 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленный обществом с ограниченной ответственностью "Оценка и консалтинг" по инициативе общества с ограниченной ответственностью "Химпродукт", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 1635 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 1430000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 261 648 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 112 810 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 165 004 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 234619 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 216 225 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 477 396 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 3228 651 рубль; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 135 278 рублей.
Названный отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков получил положительное экспертное заключение за N .... от 6 октября 2016 года эксперта Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Экспертный совет.
На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N .... от 11 августа 2017 года эксперта автономной некоммерческой организации "Финансово-экономическая судебная экспертиза" И.А. Шакирова отчет N .... от 26 августа 2016 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленный обществом с ограниченной ответственностью "Оценка и консалтинг" по инициативе общества с ограниченной ответственностью "Химпродукт", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 1635 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 1430000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 261 648 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 112 810 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 165 004 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 234619 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 216 225 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 477 396 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 3228 651 рубль; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 135 278 рублей, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. При этом рыночная стоимость спорных земельных участков определена неправильно.
Вместе с тем, отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определилрыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составляет 6356880 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составляет 5559 840 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составляет 921 456 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составляет 378 108 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составляет 564 732 рубля; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составляет 823 284 рубля; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составляет 753 300 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составляет 1737 936 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составляет 12671 442 рубля; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составляет 459 756 рублей.
Представитель административного истца согласился с правильностью выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью "Химпродукт" земельных участков.
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан возражений относительно правильности выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащих на праве аренды и праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Химпродукт" земельных участков, либо доказательств иного размера рыночной стоимости земельных участков не представлено.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной заключением N .... от 11 августа 2017 года эксперта автономной некоммерческой организации "Финансово-экономическая судебная экспертиза" И.А. Шакирова.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью "Химпродукт" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года N П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., .... и .... 27 октября 2016 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором обществом с ограниченной ответственностью "Химпродукт" подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть в отношении земельного участка с кадастровым номером .... на период с 1 января 2016 года до установления новой кадастровой стоимости - по 19 октября 2016 года (включительно), а в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., .... и .... - с 1 января 2016 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Химпродукт" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: 6.5 - нефтехимическая промышленность), площадью 6 540 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6356880 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 1 января 2016 года по 19 октября 2016 года (включительно).
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 октября 2016 года.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под насосной), площадью 5 720 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5559 840 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складом готовой продукции), площадью 948 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 921 456 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под межцеховой транспортной галереей), площадью 389 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 378 108 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под химическим цехом), площадью 581 квадратный метр, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 564 732 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под АБК), площадью 847 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 823 284 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складом сырья), площадью 775 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 753 300 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей), площадью 1 788 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1737 936 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промплощадку Набережночелнинской ТЭЦ), площадью 13 509 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 12671 442 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV-V класса вредности различного профиля), площадью 473 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 459 756 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 октября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ю.А. Старшая
Справка: решение принято судом в окончательной форме 31 августа 2017 года.
Судья Ю.А. Старшая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка