Решение Кемеровского областного суда от 22 января 2020 года №3а-530/2019, 3а-101/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 3а-101/2020
Кемеровский областной суд
в составе судьи Михеевой С.Н.,
при секретаре Пахомовой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"22" января 2020 года
дело по административному исковому заявлению Казанцевой Светланы Владимировны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
Решение в окончательной форме подлежит изготовлению в течение 10 дней, но не позднее 05.02.2020г.
УСТАНОВИЛ:
Казанцева С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что она является собственником объектов недвижимости: нежилого здания цеха котельной с кадастровым номером N, общей площадью 401,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
нежилого здания АБК с кадастровым номером N общей площадью 1347,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
нежилого здания цеха металлоконструкций с кадастровым номером N, общей площадью 807,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Являясь собственником зданий, истица платит налог на имущество физических лиц, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, признаваемой объектом налогообложения.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N; N N определена по состоянию на 24 декабря 2013 года и составляет 5 404756, 12 руб., 18 144 634,54 руб., 10 864 704. 01 руб. соответственно.
Между тем рыночная стоимость данных объектов недвижимости ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ФИО7. N 04/10/19/1 от 13 декабря 2019 года, согласно которому рыночная стоимость данных объектов на дату оценки 24 декабря 2013 года составляет соответственно 2 693 954 руб., 6 947 210 руб., 3 568 815 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Административный истец Казанцева С.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца Панов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбасса, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованные лица: Администрация г. Прокопьевска своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбасса представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменном отзыве указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Казанцева С.В. является собственником объектов недвижимости: нежилого здания цеха котельной с кадастровым номером N, общей площадью 401,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
нежилого здания АБК с кадастровым номером N, общей площадью 1347,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
нежилого здания цеха металлоконструкций с кадастровым номером N, общей площадью 807,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 4 декабря 2019 года.
Из предоставленных кадастровых дел следует, что данные объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет 24 декабря 2013 года.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 9 декабря 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N; N; N на дату определения кадастровой стоимости - 24 декабря 2013 года составляет 5 404756, 12 руб., 18 144 634,54 руб., 10 864 704. 01 руб. соответственно.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника недвижимого имущества, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости (ч.1 ст.401, ч. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса РФ), истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 19 декабря 2019 года.
Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
Из п.1 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года.
Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что обязанность по оплате налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости возникла у физических лиц в отношении объектов налогообложения на территории Кемеровской области с 2016 года, до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала права таких собственников объектов недвижимости, учитывая, что с даты утверждения последних результатов кадастровой стоимости прошло более пяти лет, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.
Из представленного административным истцом отчета оценщика ФИО8. N 04/10/19/1 от 13 декабря 2019 года следует, что рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная по состоянию на 24 декабря 2013 года, составляет 2 693 954 руб., 6 947 210 руб., 3 568 815 руб. соответственно.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9. пояснил, что применены методы затратного и сравнительного подхода оценки объектов недвижимости, объекты-аналоги при сравнительном методе подбирались схожие по количественным и качественным характеристикам, предшествующие дате по состоянию на которую определена кадастровая стоимость. Сегмент рынка приведен на страницах 27-30 отчета, из которого и выбраны наиболее подходящие объекты-аналоги.Применены соответствующие корректировки, подробно приведенные в отчете.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области по состоянию на 02 июня 2011 года.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости, которую оспаривает административный истец, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 27 декабря 2013 года по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости - 24 декабря 2013 года на основании акта утверждения кадастровой стоимости от 27 декабря 2013 года. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости, которую оспаривает административный истец, утверждена по состоянию на дату 24 декабря 2013 года, на дату постановки объектов недвижимости на кадастровый учет.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорных объектов 24 декабря 2013 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Отчет оценщика о рыночной стоимости объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта капитального строительства, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объектов оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости объектов недвижимости в размере 2 693 954 руб., 6 947 210 руб., 3 568 815 руб. соответственно по состоянию на 24 декабря 2013 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объектов на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных объектов их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объектов недвижимости ниже их кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
нежилого здания цеха котельной с кадастровым номером N, площадью 401,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 2 693 954 руб., по состоянию на 24 декабря 2013 года;
нежилого здания АБК с кадастровым номером N, площадью 1347,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 6 947 210 руб., по состоянию на 24 декабря 2013 года;
нежилого здания цеха металлоконструкций с кадастровым номером N, площадью 807,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 3 568 815 руб., по состоянию на 24 декабря 2013 года.
Датой обращения Казанцевой Светланы Владимировны в суд считать - 19 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Михеева С.Н.
Мотивированное решение составлено 27.01.2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка