Решение Московского областного суда от 30 мая 2018 года №3а-530/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 3а-530/2018
Московская область
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ракуновой Л.И.
при секретаре Горохове С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-530/18 по административному исковому заявлению Белихова Андрея Александровича, Большаковой Татьяны Юрьевны, Играевой Марины Евгеньевны, Кузнецовой Татьяны Михайловны, Рогалева Александра Сергеевича, Царевой Татьяны Евгеньевны к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области о признании действий комиссии по оспариванию кадастровой стоимости незаконными,
установил:
Белихов А.А., Большакова Т.Ю., Играева М.Е., Кузнецова Т.М., Рогалев А.С., Царева Т,Е. (далее-административные истцы) обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании действий комиссии и просят признать незаконным уведомление Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Московской области от 11 января 2018 года N 50-10а-10-0134/18 об отказе в принятии к рассмотрению их заявления об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административным истцам на праве собственности.
Представитель административных истцов в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме и указала, что у комиссии отсутствовали предусмотренные законом основания для возврата заявления.
Представитель комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, Управления Росреестра по Московской области (далее административный ответчик) в установленном порядке извещен о дате и времени судебного заседания, не явился, об отложении заседания не просил.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело по имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административных истцов, дав оценку представленным доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска исходя из следующего.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности, приводится в редакции закона, действующей на дату возникновения спорных правоотношений).
В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости с приложением документов, предусмотренных статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Московской области создана на основании приказа Росреестра от 24 октября 2012 года N П/452 при территориальном органе в Московской области.
28 декабря 2017 года административные истцы обратились в комиссию по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная решением комиссии или судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
С учетом даты обращения в комиссию (28 декабря 2017 года) у административных истцов возникло право на определение новой кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании представленных в комиссию документов.
Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 11 января 2018 г. N 50-10а-10-0134/17, подписанным секретарем комиссии, заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков было возвращено административным истцам с указанием на то, что к заявлению не приложена нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости (л.д.13-19). В судебном заседании установлено, что нотариально удостоверенная копия не была приложена Рогалевым А.С.
Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости утвержден приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. N 263 (далее - Порядок).
Согласно пунктам 1 и 2 Порядка комиссия создается уполномоченным федеральным органом - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) - при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Полномочия (функции) по делопроизводству в комиссии возлагаются на ее секретаря, назначаемого из числа работников территориального органа уполномоченного федерального органа (пункт 7 Порядка), который извещает заявителя о дате рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости в срок не более семи рабочих дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости, но не позднее чем за пять рабочих дней до заседания комиссии (пункт 16 Порядка).
В соответствии с пунктом 13 Порядка комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости, с приложением документов, предусмотренных указанным пунктом. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе заявителя также могут прилагаться иные документы.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления.
Согласно п. 15 Порядка, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 данного Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением.
Из анализа положений пунктов 14 и 16 Порядка следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано и регистрируется в территориальном управлении Росреестра, при котором создается комиссия.
По смыслу приведенных положений секретарь комиссии в соответствии с возложенными на него полномочиями обязан проверять состав приложенных к заявлению документов на предмет их комплектности, соответствие даты определения рыночной стоимости объекта недвижимости, указанной в отчете, дате определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, указанной в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об оспариваемой кадастровой стоимости.
При этом суд исходит из того, что с учетом приведенных выше положений Порядка, секретарь комиссии наделен специальными исполнительно-распорядительными функциями, в соответствии с которыми именно секретарь комиссии осуществляет прием заявлений и их возврат по основаниям, предусмотренным настоящим Порядком. При этом, секретарь устанавливает наличие оснований для принятия заявления и назначения его к рассмотрению в заседании комиссии.
Абзацем 6 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, вступившей в силу с 01.01.2015г., предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные истцы с целью определения иной стоимости земельных участков (в размере рыночной), при бесспорно существующем праве на применение результатов определения рыночной стоимости земельных участков для целей, установленных законодательством, в соответствии с действующим нормативным правовым регулированием оценочной деятельности в Российской Федерации и иными законами, регулирующими спорные правоотношения, с соблюдением всех требований и предписаний правомерно обратился с заявлением в комиссию.
У секретаря Комиссии отсутствовали правовые основания для возврата заявления административных истцов по мотиву не представления нотариально удостоверенного правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на земельный участок, принадлежащий Рогалеву А.С. В судебном заседании установлено, что Рогалевым А.С. к заявлению была приложена копия свидетельства о регистрации права на земельный участок, заверенная должностным лицом Управления Росреестра по г. Москве.
Иными административными истцами были представлены все документы к заявлению и оснований для возврата заявления не имелось.
Руководствуясь ст. 177, 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Белихова Андрея Александровича, Большаковой Татьяны Юрьевны, Играевой Марины Евгеньевны, Кузнецовой Татьяны Михайловны, Рогалева Александра Сергеевича, Царевой Татьяны Евгеньевны к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области о признании действий комиссии по оспариванию кадастровой стоимости незаконными, удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Московской области от 11 января 2018 года N 50-10а-10-0134/18 об отказе в принятии к рассмотрению заявления Белихова Андрея Александровича, Большаковой Татьяны Юрьевны, Играевой Марины Евгеньевны, Кузнецовой Татьяны Михайловны, Рогалева Александра Сергеевича, Царевой Татьяны Евгеньевны об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Московской области повторно рассмотреть поданное 28 декабря 2017 года заявление Белихова Андрея Александровича, Большаковой Татьяны Юрьевны, Играевой Марины Евгеньевны, Кузнецовой Татьяны Михайловны, Рогалева Александра Сергеевича, Царевой Татьяны Евгеньевны об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.И. Ракунова
Мотивированное решение составлено 4 июня 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка