Решение Вологодского областного суда от 04 февраля 2019 года №3а-530/2018, 3а-139/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2019 года Дело N 3а-139/2019
от 04 февраля 2019 года N 3а-139/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Опрячиной Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энтиком-Инвест" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Энтиком-Инвест" (далее ООО "Энтиком-Инвест", общество) является собственником следующих объектов недвижимости:
земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 1623+/-14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права N... от 25 августа 2004 года (т. 1, л.д. 21), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 14252+/-42 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права N... от 12 августа 2015 года (т. 1, л.д. 83), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 5088 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автозаправочного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права N... от 17 сентября 2014 года (т. 1, л.д. 146), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 8260 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание склада нефтепродуктов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права N... от 29 августа 2014 года (т. 1, л.д. 209), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 16192 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий производственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права N... от 29 августа 2014 года (т. 2, л.д. 3), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 8468 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29 июня 2018 года (т. 2, л.д. 63-65);
земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 896+/-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т.2, л.д. 131-133).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 6 163 228 рублей 89 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 20).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 46 512 114 рублей 60 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 82).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 15 727 822 рубля 08 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 145).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 5 368 256 рублей 60 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 208).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 9 687 025 рублей 92 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 2).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 22 286 505 рублей 80 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 62).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 2 845 418 рублей 24 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 130).
Административный истец ООО "Энтиком-Инвест", полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 28 декабря 2018 года N....4/18-окс, N....3/18-окс, N....1/18-окс, N....5/18-окс, N....6/18-окс, N....2/18-окс, N...-окс, выполненные оценщиками ООО "Кабинет" Ш.А.В. и Б.В.А., являющимися членами саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая Организация Ассоциации Российских Магистров Оценки".
Согласно отчетам рыночная стоимость объектов недвижимости:
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 2 014 000 рублей 00 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 13 967 000 рублей 00 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 5 612 000 рублей 00 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 2 151 000 рублей 00 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 3 898 000 рублей 00 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 9 340 000 рублей 00 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 1 240 000 рублей 00 копеек.
Административный истец ООО "Энтиком-Инвест" просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости и пересмотреть кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости на основании вышеприведенного отчета оценщика.
Представитель административного истца ООО "Энтиком-Инвест" по доверенности Клевец С.Д. в судебном заседании административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока обращения в суд поддержала.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенности Желтухин П.В. возражений относительно удовлетворения административных исковых требований не представил, просил принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности ООО "Энтиком-Инвест" как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
ООО "Энтиком-Инвест" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 28 декабря 2018 года.
Уведомлениями комиссии от 28 декабря 2018 года документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости возвращены ООО "Энтиком-Инвест" без рассмотрения в связи с истечением 5-летнего срока обращения в комиссию.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N... и N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано ООО "Энтиком-Инвест" в суд 29 декабря 2018 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости пропущен.
Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления ООО "Энтиком-Инвест" процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N... и N....
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 28 декабря 2018 года N....4/18-окс, N....3/18-окс, N....1/18-окс, N....5/18-окс, N....6/18-окс, N....2/18-окс, N...-окс, выполненные оценщиками ООО "Кабинет" Ш.А.В. и Б.В.А.
Согласно отчетам рыночная стоимость объектов недвижимости:
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 2 014 000 рублей 00 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 13 967 000 рублей 00 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 5 612 000 рублей 00 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 2 151 000 рублей 00 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 3 898 000 рублей 00 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 9 340 000 рублей 00 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 1 240 000 рублей 00 копеек.
Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Суд, исследовав и проанализировав отчёты от 28 декабря 2018 года N....4/18-окс, N....3/18-окс, N....1/18-окс, N....5/18-окс, N....6/18-окс, N....2/18-окс, N...-окс, приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщики придерживались принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщиков, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N... и N... может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов от 28 декабря 2018 года N....4/18-окс, N....3/18-окс, N....1/18-окс, N....5/18-окс, N....6/18-окс, N....2/18-окс, N...-окс, выполненных оценщиками ООО "Кабинет" Ш.А.В. и Б.В.А.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает необходимым отметить следующее. В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
При таких обстоятельствах датой подачи ООО "Энтиком-Инвест" заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N... и N... необходимо указать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области 28 декабря 2018 года.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Энтиком-Инвест" процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N..., N... и N... в размере их рыночной стоимости.
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Энтиком-Инвест" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное 28 декабря 2018 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 1623+/-14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 014 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 14252+/-42 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 13 967 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 5088 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автозаправочного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 5 612 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 8260 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание склада нефтепродуктов, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 151 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 16192 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий производственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 3 898 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 8468 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 9 340 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 896+/-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 240 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка