Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2017 года №3а-530/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2017 года Дело N 3а-530/2017
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ю.А. Старшой,
при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мирзаяна Мирзагитовича Сулейманова к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
М.М. Сулейманов является одним из собственников земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офисы, административные здания) площадью 252 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 24 сентября 2007 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады - магазины оптовой торговли, предприятия и магазины оптовой и мелкооптовой торговли) площадью 3 673 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в районе автодороги N 1, поставленного на кадастровый учет 24 сентября 2007 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты складского назначения различного профиля) площадью 491 квадратный метр, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 24 сентября 2007 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты складского назначения различного профиля) площадью 3 118 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 24 сентября 2007 года.
Также М.М. Сулейманов является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: парковки перед объектами делового, культурного, обслуживающего и коммерческого видов использования) площадью 508 квадратных метров с кадастровым номером .... расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, в районе автодороги N 1, поставленного на кадастровый учет 24 сентября 2007 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты складского назначения различного профиля) площадью 1 926 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, в районе автодороги N 1, поставленного на кадастровый учет 24 сентября 2007 года.
Кадастровая стоимость данных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2015 года, введена в действие с 1 января 2016 года распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" и составляет в отношении земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 041 140 рублей 52 копейки, земельного участка с кадастровым номером .... - 14 851 738 рублей 77 копеек, земельного участка с кадастровым номером .... - 1 069 005 рублей 20 копеек, земельного участка с кадастровым номером .... - 6 745 543 рубля 56 копеек, земельного участка с кадастровым номером .... - 2 092 919 рублей 36 копеек, земельного участка с кадастровым номером .... - 4 175 221 рубль 32 копейки.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... в размере 180 684 рубля, земельного участка с кадастровым номером .... - 2 567 427 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... - 352 047 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... - 2 179 482 рубля, земельного участка с кадастровым номером .... - 355 092 рубля, земельного участка с кадастровым номером .... - 1 346 274 рубля, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.
В судебном заседании представитель административного истца Ф.Ф. Мотыгуллина административный иск поддержала и просила удовлетворить.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан М.Т. Сабирзанов административный иск не признал.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан, Е.П. Павлова, Е.В. Павлов, Р.Г. Валеев, Р.Н. Валеева надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет N 08/2017 от 16 августа 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Прайм-Эксперт" П.А. Лызловым по инициативе М.М. Сулейманова, согласно которому по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... составила 180 684 рубля, земельного участка с кадастровым номером .... составила 2 567 427 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... составила 352 047 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... составила 2 179 482 рубля, земельного участка с кадастровым номером .... составила 355 092 рубля, земельного участка с кадастровым номером .... составила 1 346 274 рубля.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с указанным отчетом не согласился, представил замечания, в которых указал на допущенные, по его мнению, нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Данные обстоятельства были вынесены на обсуждение, административному ответчику предложено представить доказательства недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, предоставленных административным истцом, разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.
Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 3 октября 2017 года по ходатайству представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан для установления соответствия отчета N 08/2017 от 16 августа 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью "Прайм-Эксперт" по инициативе М.М. Сулейманова, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту Т.Г. Князеву, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Оплата расходов по ее производству в полном объеме возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Обязанность по внесению на счет Верховного Суда Республики Татарстан, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для временного хранения денежных средств, денежной суммы, подлежащей выплате эксперту, в размере 70 000 рублей Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в установленный судом срок не исполнена, тем самым административный ответчик уклонился от производства экспертизы.
В соответствии с частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного данным Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Согласно части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При исследовании представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков судом установлено, что составивший его оценщик соответствует требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности: имеет соответствующую квалификацию, является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность при осуществлении оценочной деятельности, а также ответственность юридического лица, с которым он заключил трудовой договор, застрахована, на что указано в отчете и приложенных к нему документах.
Учитывая, что содержание отчета в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами не опровергнуто, оснований считать недостоверной рыночную стоимость земельных участков, определенную по инициативе административного истца, у суда не имеется.
Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в указанном отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных земельных участков, административным ответчиком не представлено, принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ, суду надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной отчетом N 08/2017 от 16 августа 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Прайм-Эксперт" П.А. Лызловым.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что М.М. Сулейманов обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности и праве общей долевой собственности земельных участков 4 сентября 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Мирзаяна Мирзагитовича Сулейманова удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офисы, административные здания) площадью 252 квадратных метра, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>, в размере 180 684 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады - магазины оптовой торговли, предприятия и магазины оптовой и мелкооптовой торговли) площадью 3 673 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 567 427 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты складского назначения различного профиля) площадью 491 квадратный метр, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 352 047 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты складского назначения различного профиля) площадью 3 118 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 179 482 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: парковки перед объектами делового, культурного, обслуживающего и коммерческого видов использования) площадью 508 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 355 092 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты складского назначения различного профиля) площадью 1 926 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 346 274 рубля по состоянию на 1 января 2015 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 4 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ю.А. Старшая
Справка: решение принято судом в окончательной форме 22 ноября 2017 года.
Судья Ю.А. Старшая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка