Решение Владимирского областного суда от 29 января 2018 года №3А-530/2017, 3А-34/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 3А-34/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Агафоновой Е.В.
при секретаре Шаховой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственность "ЛИС" (далее - ООО "ЛИС") об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ЛИС" через своего представителя по доверенности Кандакову М.В. обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ООО "ЛИС" является собственником следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****;
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****.
Отчетом об оценке ООО "****" от 10 мая 2017 года N 099/1-17 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 1 521 000 рублей.
Отчетом об оценке ООО "****" от 10 мая 2017 года N 099/2-17 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 938 000 рублей.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости в размере 1 521 000 рублей, 938 000 рублей, соответственно, по состоянию на 01 января 2016 года.
Административный истец ООО "ЛИС", извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направил.
Административные ответчики - администрация Петушинского района, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Росреестра по Владимирской области, заинтересованное лицо - администрация муниципального образования город Покров Петушинского района Владимирской области, явка которых не признана судом обязательной, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.
Административные ответчики представили письменные отзывы, в которых указали, что право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной не оспаривается и не ставится под сомнение правильность заключения экспертов.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей ООО "ЛИС", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации Петушинского района, администрации муниципального образования город Покров Петушинского района Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом, ООО "ЛИС" является собственником следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение **** с кадастровой стоимостью 3 948 188 рублей 10 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;
- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, с кадастровой стоимостью 3 011 623 рубля 04 копейки, определенной по состоянию на 01 января 2016 года (т.1 л.д.12-23).
Земельные участки с кадастровыми номерами **** являются ранее учтенными, поставлены на кадастровый учет 17 апреля 2006 года и 29 декабря 2006 года, соответственно.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** в указанном выше размере установлена постановлением администрации Петушинского района от 25 ноября 2016 года N 2183 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования "Петушинский район". Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 года (т.1 л.д.14-15, 220-224).
26 мая 2017 года ООО "ЛИС", полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года NР/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решениями названной Комиссии от 22 июня 2017 года N 312 и от 22 июня 2017 года N313 данные заявления отклонены (т.1 л.д. 179-184).
08 сентября 2017 года ООО "ЛИС" обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого административным истцом за названные земельные участки, исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данных земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность ООО "ЛИС" по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчеты, составленные ООО "****" 10 мая 2017 года NN099/1-17 и 099/2-17, которыми рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 1 521 000 рублей и 938 000 рублей, соответственно (т.1 л.д. 24-178).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1, л.д. 245-250). Согласно заключению экспертов ООО "****" **** N430/2017 от 12 декабря 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 2 087 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1 302 000 рублей.
В ходе анализа нарушений, допущенных оценщиком ООО "****" при составлении отчетов от 10 мая 2017 года NN099/1-17 и 099/2-17, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в заключении экспертов указано, что при проведении исследования выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: ссылки на страницах 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 41, 45, 51 отчета не представляется возможным проверить, что не позволяет сделать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки; определение сегмента рынка проводится с использованием ссылок на страницах 26-27 отчета, проверить которые не представляется возможным; анализ ценообразующих факторов на страницах 29,30,31,32,33 отчета проводится по ссылкам, которые не представляется возможным проверить, в связи с чем невозможно подтвердить влияние ценообразующих факторов на стоимость объекта оценки; в отчете используются значения, определенные с использованием экспертного мнения (страница 34 отчета), не проведен анализ данного значения на соответствие рыночным данным; определение сегмента рынка проводится с использованием ссылок на страницах 26-27 отчета, проверить которые не представляется возможным; в анализе рынка на странице 28 отчета приведены фактические данные только объектов-аналогов, которые использованы для расчета стоимости; на странице 28 отчета представлен диапазон стоимости без ссылки на источник информации; при определении стоимости объекта оценки применяются корректировки на местоположение на странице 44 отчета, на площадь на странице 45 отчета по информации, проверить которую не представляется возможным по имеющимся ссылкам; информация об объектах-аналогах на страницах 64-70 отчета недостаточна для применения корректировки на коммуникации, которые проводит оценщик на страницах 45-46 отчета (т.2 л.д. 2-260).
В связи с этим суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объекта оценки, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком ООО "****" результатов.
Проанализировав и оценив заключение экспертов ООО "****" в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N 430/2017 от 12 декабря 2017 года подготовлено лицами, обладающими специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудниками общества с ограниченной ответственностью "****" ****, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 11 лет, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и ****, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертов N 430/2017 от 12 декабря 2017 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участвующими в деле лицами в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения, в том числе от административного истца, не поступало.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение экспертов ООО "****" N430/2017 от 12 декабря 2017 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную земельных участков с кадастровыми номерами ****, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
В связи с изложенным, представленные административным истцом отчеты ООО "****" суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу в связи с их несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 2 087 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 1 302 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
В связи с этим заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления ООО "ЛИС" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной стоимости следует считать 26 мая 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости указанных земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ЛИС" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 2 087 000 (два миллиона восемьдесят семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 1 302 000 (один миллион триста две тысячи) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления ООО "ЛИС" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 26 мая 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В.Агафонова
Мотивированное решение изготовлено 29 января 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка