Решение Пермского краевого суда от 16 июня 2020 года №3а-529/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 3а-529/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего Судневой В.Н.
при помощнике Силенок О.В.
с участием прокурора Вохмяниновой Ю.М.
представителя административного истца ООО "КМПроджект-Пермь" Опритова Р.В., действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Пермской городской Думы - Романовой Е.В., представителя заинтересованного лица администрации г. Перми и Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Перми Шардаковой С.Н., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "КМПроджект-Пермь" о признании недействующей со дня принятия решения суда ст. 49 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года N 143 (в редакции от 27.08.2019 г.) в части установления в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **208, **210, **213 территориальной зоны Р-2,
УСТАНОВИЛ:
Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 утверждены Правила землепользования и застройки города Перми. Данное решение опубликовано в печатном издании "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" N 48 от 10.07.2007.
В дальнейшем в Правила землепользования и застройки города Перми неоднократно вносились изменения, которые опубликованы в установленном законом порядке, в том числе такие изменений внесены: решениями Пермской городской Думы от 25.03.2008 N 78, от 24.06.2008 N 215, от 24.02.2009 N 29, от 26.01.2010 N 16 (с изм. от 27.01.2001,03.05.2011), от 25.02.2010 N 31, от 24.08.2010 N 131, от 02.11.2010 N 177, от 17.12.2010 N 207,от 26.04.2011 N 64, от 30.08.2011 N 176,от 21.12.2011 N 245,от 21..12.2011 N 246, от 28.02.2012 N 25, от 22.05.2012 N 94, от 25.09.2012 N 195, от 18.12.2012 N 287 (ред. 25.06.2013), решениями Пермской городской Думы от 28.08.2018 N 143, от 28.08.2018 N 144, от 28.08.2018 N 145, от 23.10.2018 N 207,от 20.11.2018 N 246, от 22.01.2019 N 4, от 26.03.2019 N 49, от 26.03.2019 N 47, от 23.04.2019 NN 48,49, от 28.05.2019 N 50, от 25.06.2019 N 51, от 27.08.2019 N 52, 22.10.2019 N 53, от 17.12.2019 N 54, от 28.01.2020 N 55, от 24.03.2020 N 56, от 26.05.2020 N 57.
Общество с ограниченной ответственностью "КМПроджект-Пермь" (далее - ООО "КМПроджект-Пермь", Общество) обратилось в Пермский краевой суд с административным иском, в котором с учетом уточнений (л.д.109 том 3) просит признать недействующим положения ст. 49 Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 (в действующей редакции) в части установления территориальной зоны Р-2 земельным участкам с кадастровыми номерами **208, **210, **213 со дня принятия решения суда; в целях устранения правовой неопределенности и неурегулированности общество просит возложить на Пермскую городскую Думы обязанность приведения Правил землепользования и застройки г. Перми в части территории по адресу: **** в границах расположения земельных участков **208, **210, **213 в соответствие с Генеральным планом города Перми, установив для данной территории -территориальную зону Ж-3 (зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки, индивидуального жилищного строительства и блокированной жилой застройки) в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивирует тем, что оспариваемое решение в приведенной части противоречит положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как установленная ст. 49 Правил землепользования и застройки города Перми территориальная зона в отношении принадлежащих обществу земельных участков с кадастровыми номерами **208, **210, **213 не соответствует функциональной зоне СТН-И, установленной Генеральным планом г. Перми. Согласно описанию функциональной зоны СТН-И (зоны малоэтажной застройки) Генерального плана города Перми формирование и развитие должно быть направлено на создание правовых, административных и экономических условий для преимущественно делового использования (сочетания блокированных и индивидуальных жилых домов, а также многоквартирных жилых домов не выше трех этажей в отношении незастроенных территорий). Указанное несоответствие оспариваемой части Правил землепользования и застройки противоречит Генеральному плану города Перми как нормативному правовому акту большей юридической силы, нарушает принцип первичности его положений как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территории. Оспариваемый акт нарушает права административного истца как собственника земельных участков, ограничивает возможные виды разрешенного использования земельных участков, находясь в противоречии с назначением территории, установленным Генеральным планом города Перми. Ссылаясь на положения п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 N 50, общество просит возложить на административного ответчика обязанность по принятию заменяющего нормативного правового акта, установив в отношении спорной территории территориальную зону Ж-3.
В судебном заседании представитель истца заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что с учетом изменения редакции Правил землепользования и застройки после обращения в суд, обществом оспариваются положения ст. 49 Правил в действующей редакции. Полагает, что установленная законом процедура принятия представительным органом нормативного акта соблюдена и обществом не оспаривается.
Представитель административного ответчика Пермской городской Думы просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Перми и Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Перми возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что установление в отношении спорных участков территориальной зоны Р-2 не противоречит функциональной зоне СТН-И, предусматривающей определенную долю озеленения территории.
Заслушав объяснения представителей сторон и заинтересованных лиц, изучив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части признания недействующим в оспариваемой части Правил землепользования и застройки, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу.
Согласно статье 1 ГрК РФ градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий. Под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 ГрК РФ).
Устойчивое развитие территорий согласно статье 1 ГрК РФ это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Документы территориального планирования в силу прямого указания части 3 статьи 9 ГрК РФ являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
К документам территориального планирования муниципальных образований, в частности относится генеральный план городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ).
Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (статья 1 ГрК РФ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.
При этом подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц (часть 3 статьи 31 ГрК РФ).
При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 названного кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональной зоне.
В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.
Статьей 28 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. При этом на публичные слушания должны выноситься проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
Согласно положениям статей 37, 38 Устава города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 25.08.2015 N 150 "О принятии Устава города Перми", Пермская городская Дума является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления города Перми. К компетенции Думы относится, в частности: утверждение Генерального плана города Перми, внесение в него изменений; утверждение Правил землепользования и застройки города Перми, внесение в них изменений.
Процедура подготовки и принятия правил землепользования и застройки, их утверждения и внесения в них изменений регламентирована статьями 30-35 ГрК РФ. Данная процедура включает в себя принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта и утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта (далее - Комиссия) (части 5, 6 статьи 31 ГрК РФ), официальную публикацию сообщения о принятии такого решения (часть 7 статьи 31 ГрК РФ), проверку проекта органом местного самоуправления на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования (часть 9 статьи 31 ГрК РФ), направление проекта главе муниципального образования для принятия решения о проведении публичных слушаний либо в Комиссию на доработку (части 10, 11 статьи 31 ГрК РФ), проведение Комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, публичных слушаний по проекту (части 12, 13, 14 статьи 31 ГрК РФ), внесение Комиссией изменений в проект с учетом результатов таких слушаний и представление его главе местной администрации (часть 15 статьи 31 ГрК РФ), который должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (часть 16 статьи 31 ГрК РФ).
Обязательными приложениями к проектам правил землепользования и застройки в соответствии с частями 12, 13 статьи 24, частью 15 статьи 31, частью 1 статьи 32 ГрК РФ являются протоколы публичных слушаний по указанным проектам и заключение о результатах таких публичных слушаний.
Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (часть 13 статьи 24, части 1-3 статьи 32 ГрК РФ).
Вышеприведенные положения законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации при принятии Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143, были полностью соблюдены, что подтверждается представленными представителями Пермской городской думы и администрацией г. Перми документами, и не оспаривается административным истцом. Правила землепользования и застройки города Перми приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции и официально опубликованы для всеобщего сведения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "КМПроджект-Пермь" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: **208, **210, **213, расположенных по адресу: ****. Земельные участки отнесены к категории земель - земли населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования-озеленение. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 21)
Решением Пермской городской Думы от 26.01.2010 N 16 "О внесении изменений решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми" территория, включающая указанные земельные участки, была отнесена к территориальной зоне " градостроительные регламенты не установлены".
Решением Пермской городской Думы от 21 декабря 2011 года N 245 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми" в статью 49 Правил землепользования внесены изменения, согласно которым пунктом 1.57 Решения N 245 для земельных участков по улице **** в Мотовилихинском районе города Перми (включая земельные участки с кадастровыми номерами **208, **210, **213) установлена территориальная зона рекреационно-ландшафтных территорий (Р-2), что также следует из пояснений представителей административного ответчика и заинтересованного лица.
Представленные в материалы дела документы: постановление администрации г. Перми от 29.04.2011 N 195 о подготовке проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, постановление Главы города Перми - Председателя Пермской городской Думы от 28.09.2011 N 120, о назначении публичных слушаний по проекту решения Думы о внесении изменений, проект решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, протокол N 1 от 20.10.2011 проведения публичных слушаний, заключение комиссии по землепользованию и застройке города Перми от 27.10.2011 о результатах публичных слушаний, позволяют суду прийти к выводу, что процедура принятия Пермской городской Думой решения от 21.12.2011 N 245 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми" соблюдена. Данное решение подписано и обнародовано Главой города Перми.
Решением Пермской городской Думы от 27.08.2019 N 169 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2017 N 143" и последующими решениями, в том числе действующей редакцией Правил от 26.05.2020 N 57 изменений, касающихся территориального зонирования рассматриваемых земельных участков, не вносилось.
Согласно Карте градостроительного зонирования (статья 49 Правил землепользования) в действующей редакции земельные участки с кадастровыми номерами **208, **210, **213 размещены в территориальной зоне Р-2. Данное обстоятельство подтверждается и градостроительными планами земельных участков, справками по градостроительным условиям участков, имеющихся в материалах дела.
Таким образом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми (в действующей редакции) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **208, **210, **213 установлена территориальная зона Р-2 (зона рекреационно-ландшафтных территорий), выделенная для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства лесов, обеспечения их рационального использования.
Генеральным планом города Перми на территорию, на которой расположены спорные земельные участки, на момент принятия решения Пермской городской Думы от 21.12.2011 N 245 были установлены функциональные зоны экологического природного ландшафта (ТСП-ЭП) и зоны рекреационных и специальных объектов (ТСП-Р).
На основании заявления Л., ООО "***" в отношении территории бывшего полигона по адресу ****, решением Пермской городской Думы от 28.01.2014 N 3 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 17.12.2010 N 205 "Об утверждении Генерального плана города Перми" были внесены изменения в части наименования и площадей функциональных зон на карте 1 Генерального плана. Функциональная зона указанных земельных участков была изменена на зону малоэтажной застройки (СТН-И Ново-Гайвинская).
В дальнейшем было опубликовано постановление администрации города Перми "О подготовке документации по планировке территории по ул. **** в Мотовилихинском районе города Перми" от 15.05.2014 N 325, которое до настоящего времени не утверждено. В соответствии с Генеральным планом территория, в которой расположены рассматриваемые земельные участки, находится в функциональной зоне малоэтажной застройки (СТН-И), что не оспаривается лицами, участвующими в деле (л.д.68 том 3).
Территориальная зона рекреационно-ландшафтных территорий (Р-2) согласно Правилам землепользования и застройки не соответствует функциональной зоне малоэтажной застройки (СТН-И) Генерального плана города Перми.
Согласно описанию функциональной зоны СТН-И Генерального плана города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 N 205, формирование и развитие СТН-И (зоны малоэтажной застройки) должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для: преимущественно жилого использования территорий; возможности сочетания блокированных жилых домов и индивидуальных жилых домов городского типа и сельского типа не выше трех этажей, а также многоквартирных жилых домов не выше трех этажей в отношении незастроенных территорий; развития вдоль улиц общественно-деловых и культурно-бытовых центров, ориентированных на удовлетворение повседневных потребностей населения.
Принцип соответствия Правил землепользования и застройки Генеральному плану городского округа как основополагающему документу территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, определен частью 3 статьи 9, частями 9 и 10 статьи 31, пунктом 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу части 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
Согласно ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые и рекреационные зоны имеют различное назначение, обусловливающее несовместимость правового режима земельных участков, отнесенных к каждой из названных зон.
Изложенное означает, что установление территориальной зоны Р-2 (зона рекреационно-ландшафтных территорий) противоречит Генеральному плану городского округа, ограничивает возможные виды разрешенного использования земельного участка, принадлежащего административному истцу, по сравнению с территориальными зонами, соответствующими функциональной зоне СТН-И.
Доводы административного ответчика и заинтересованного лица о том, что функциональные зоны, в частности СТН-И, предусматривают определенную долю озеленения территории, в связи с чем установленная в функциональной зоне территориальная зона Р-2 направлена на сохранение природного ландшафта и не противоречит Генеральному плану города Перми, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании положений Генерального плана и Правил землепользования и застройки, а также требований ст. 85 Земельного кодекса РФ и статьи 35 ГрК РФ, обуславливающих, как указывалось выше, несовместимость правового режима земельных участков, отнесенных к каждой из названных зон.
Ссылка представителя ответчика и заинтересованного лица на справку по градостроительным условиям, согласно которой участок, расположенный в Мотовилихинском районе г. Перми с кадастровым номером **213 расположен в трех функциональных зонах, а именно в зоне СТН-И, ТСП-ЭП, ТСП-Р не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку установление территориальной зоны Р-2 по сравнению с территориальными зонами, применительно к функциональной зоне СТН-И само по себе приводит к существенному ограничению возможных видов разрешенного использования земельного участка, принадлежащего административному истцу, и противоречит закону (ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 35 ГрК РФ), Генеральному плану города Перми. Иное толкование, недопустимость установления в отношении единого земельного участка разных территориальных зон, не может не привести к нарушению прав собственника земельного участка.
При оценке указанных доводов нельзя также не учесть позицию административного ответчика и заинтересованного лица относительно того, что в отношении спорных земельных участков на основании заявления других правообладателей решением Пермской городской Думы от 28.01.2004 N 3 была установлена функциональная зона СТН-И. Сведений об изменении данной функциональной зоны в установленном законом порядке в деле не имеется.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Поскольку судом установлено, что положения ст. 49 Правил землепользования и застройки города Перми (Карта градостроительного зонирования) в оспариваемой части не соответствуют Генеральному плану города Перми, согласно карте градостроительного зонирования города Перми земельные участки отнесены к территориальной зоне Р-2, чем нарушаются права истца как собственника земельных участков, заявленные требования в приведенной части подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что Правила землепользования и застройки применялись и на основании этого нормативного правового акта реализовывались права лиц, суд, учитывая, положения пункта 1 части 4 статьи 215 Кодекса административного производства и пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", считает возможным признать оспариваемые нормы не действующими со дня вступления решения суда в законную силу
Исходя из пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сообщение о настоящем решении должно быть опубликовано в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
Требования о возложении на Пермскую городскую Думу обязанности привести Правила землепользования и застройки в соответствие с Генеральным планом города Перми путем принятия заменяющего акта об установлении для территории, в границах которой расположены земельные участки, территориальной зоны Ж-3 в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат отклонению.
При рассмотрении требований о признании нормативного правового акта недействующим суд не вправе возлагать на орган или должностное лицо обязанности внести в акт изменения и дополнения с целью его приведения в соответствие с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу. Такие действия будут являться нарушением компетенции органа или должностного лица, принявших данный нормативный правовой акт. Данные разъяснения приведены в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами". При этом основания для применения части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем в указанной части административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "КМПроджект-Пермь" удовлетворить частично.
Признать недействующей со дня вступления решения суда в законную силу ст.49 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года N 143 (в действующей редакции) в части установления территориальной зоны Р-2 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **208, **210, **213.
В удовлетворении требований ООО "КМПроджект-Пермь" о возложении на Пермскую городскую Думу обязанности по принятию заменяющего акта об установлении в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **208, **210, **213 территориальной зоны Ж-3 отказать.
В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщение об этом решении должно быть опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края".
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в Четвертый апелляционной суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2020 г.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка