Решение Нижегородского областного суда от 26 июня 2019 года №3а-529/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 3а-529/2019
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 26 июня 2019 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Новоженине Б.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тонкинского районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Тонкинское районное потребительское общество обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности, с учетом уточнений:
1) нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: магазин "Продукты N 1", одноэтажного, площадью 217 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 05 июня 2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 1 287 175 рублей;
2) нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: магазин продукты N 5, одноэтажного, площадью 192 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 05 июня 2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 1 136 150 рублей;
3) нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: магазин N 4, одноэтажного, площадью 317,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 05 июня 2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 1 825 817 рублей;
4) нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: универмаг, одноэтажного, площадью 830,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 05 июня 2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 4 247 709 рублей;
5) нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: магазин N3 "Дом, сад, огород", двухэтажного, площадью 946,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 05 июня 2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 4 804 537 рублей.
В обоснование заявленных требований Тонкинского районного потребительского общества указало на то, что кадастровая стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, определенная на основании постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", составляет для здания с кадастровым номером N - 1 915 461,63рублей; для здания с кадастровым номером N - 1 694 786,33 рублей; для здания с кадастровым номером N - 2 799 928,25 рублей; для здания с кадастровым номером N - 5 882 320,89 рублей; для здания с кадастровым номером N - 9 077 699,28 рублей.
Заявленная рыночная стоимость спорных нежилых зданий подтверждена отчетом об оценке оценщика ФИО3 ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" N N от 07.05.2019.
В досудебном порядке административный истец 15.05.2019 обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Однако уведомлением Комиссии от 16.05.2019 N заявление Тонкинского районного потребительского общества было возвращено без рассмотрения в связи с истечением 5-летнего срока обращения в Комиссию.
Ссылаясь на положения ст.402 Налогового кодекса РФ, ст.ст.24.11, 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец указывает, что с указанной кадастровой стоимостью указанных объектов недвижимости не согласен, считает ее не соответствующей рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы Общества, поскольку оно уплачивает налог в завышенном размере.
Кроме того, административное исковое заявление Тонкинского районного потребительского общества содержит ходатайство о восстановлении срока на обращение с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" от 07.06.2012 N 331 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области по состоянию на 05.06.2011.
Полномочия Правительства Нижегородской области по изданию постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 определены Федеральным законом от 29.07.1998 N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления Правительств Нижегородской области от 07.06.2012 г. N 331.
Таким образом, результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (л.д.1-10 т.2).
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, из которого следует, что Приказом Росреестра от 26.12.2011 N П/531 Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с 01.03.2012 была наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
С 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Нежилое помещение с кадастровым номером (КП) N было поставлено на государственный кадастровый учёт (далее - ГКУ) 19.10.2010, нежилое помещение о КН N было поставлено на ГКУ 11.03.2010, нежилое помещение с КН N было поставлено на ГКУ 05.07.2011. Данные объекты вошли в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценки на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 05.06.2011.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N и N утверждена Приложением 1 к Постановлению Правительства ФИО1 области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" от 07.06.2012 N 331.
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании Постановления N 331 Учреждением в лице филиала, в рамках полномочий, в государственный реестр недвижимости 07.07.2012 были внесены сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером N в размере 1 915 461,63 рублей, с кадастровым номером N в размере 1 694 786,33 рублей, с кадастровым номером N в размере 2 799 928,25 рублей, с кадастровым номером N в размере 5 882 320,89 рублей, с кадастровым номером N в размере 9 077 699,28 рублей по состоянию на 05.06.2011.
Учреждение, в лице филиала, при осуществлении ведения государственного кадастра недвижимости в соответствии с Законом о кадастре, не вступало с правообладателями объектов недвижимости в какие-либо экономические или частные гражданские отношения, кадастровые работы не выполняло, а воспроизводило в государственный кадастр недвижимости данные, представляемые заявителями.
Учитывая вышеизложенное, просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя филиала с учётом позиции, закрепленной в настоящем отзыве.
Составу суда доверяет, отводов не имеет. Судебный акт, принятый по делу просит направить в адрес филиала.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, с учетом письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
На основании ст.373 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.374 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.2 ст.375 и п.2 ст.378 Налогового кодекса РФ, статьями 11, 12, 24.18 названного Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ законодатель, при введении государственной кадастровой оценки объекта оценки для целей налогообложения, предусматривает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков)" результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
Из материалов дела следует, что Тонкинское районное потребительское общество является собственником объектов недвижимости:
1) нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: магазин "Продукты N 1", одноэтажного, площадью 217 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
2) нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: магазин продукты N 5, одноэтажного, площадью 192 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
3) нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: магазин N 4, одноэтажного, площадью 317,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
4) нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: универмаг, одноэтажного, площадью 830,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
5) нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: магазин N3 "Дом, сад, огород", двухэтажного, площадью 946,5 кв.м.
Право собственности Тонкинского районного потребительского общества на указанные объекты недвижимости подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости N, N, N, N и N от 24.04.2019, соответственно (л.д.22-41 т.1), а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости N, N, N, N и N от 17.06.2019, представленными суду ФГБУ "ФКП Росреестра" Нижегородской области.
В силу ст.373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.374 настоящего Кодекса, согласно которой объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Следовательно, Тонкинского районного потребительского общества, права и обязанности которого как плательщика налога на имущество организаций затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по данному виду налога на принадлежащее ему нежилое здание, является в силу положений ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему нежилого здания.
Приходя к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения административного искового заявления Тонкинского районного потребительского общества по существу, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить предусмотренный ч.3 ст.245 КАС РФ, частью десятой ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку усматривает для этого наличие уважительных причин, обусловленных введением на территории Нижегородской области нового порядка исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций (исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости), сроками уплаты налога на имущество организаций.
Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменена предусмотренная статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" периодичность проведения государственной кадастровой оценки, а именно, исключены положения о том, что она подлежит проведению не реже чем один раз в течение пяти лет. Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", указанный пятилетний срок обусловлен исключительно закрепленной законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, в отношении которой с 15 июля 2016 года требования о ее проведении не реже чем один раз в течение пяти лет отсутствуют.
Материалами дела подтверждается, что 15.05.2019 Общество в досудебном порядке обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного нежилого здания по основанию установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости, с предоставлением всех необходимых для этого документов. Однако уведомлением Комиссии от 16.05.2019 N заявление Тонкинского районного потребительского общества было возвращено без рассмотрения в связи с истечением 5-летнего срока обращения в Комиссию (л.д.44-46 т.1).
Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом установленного ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", объекты капитального строительства (нежилые здания) с кадастровыми номерами N, N, N и N, внесены в реестр объектов недвижимости как ранее учтенные 08.12.2010;
объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером N, внесен в реестр объектов недвижимости как ранее учтенный 05.07.2011.
Вышеуказанные объекты вошли в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированы по состоянию на 05.06.2011.
Кадастровая стоимость данных объектов утверждена Приложением 1 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" в размере 1 694 786,33 рублей, 1 915 461,63 рублей, 2 799 928,25 рублей, 9 077 699,28 рублей и 5 882 320,89 рублей, соответственно.
Изменения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов капитального строительства, по настоящее время, в Единый государственный реестр недвижимости не вносились.
Из вышеуказанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость спорных нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N, N и N является 05 июня 2011 года.
По делу установлено, что нежилые здания с кадастровыми номерами N, N, N, N и N включены в перечень объектов недвижимости (за исключением земельных участков), прошедших государственный кадастровый учет на территории Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 05 июня 2011 года, утверждены Постановлением N 331.
В соответствии с Приложением N 1 к указанному Постановлению, кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N, N и N была установлена по состоянию на 05.06.2011 и составляет: 1 694 786,33 рублей (п.<данные изъяты> раздела "<адрес> муниципальный район - л.д.5 т.2), 1 915 461,63 рублей (п.<данные изъяты> раздела "<адрес> муниципальный район - л.д.8 т.2), 2 799 928,25 рублей (п.<данные изъяты> раздела "<адрес> муниципальный район - л.д.7 т.2), 5 882 320,89 рублей (п.<данные изъяты> раздела "<адрес> муниципальный район - л.д.6 т.2), 9 077 699,28 рублей (п.<данные изъяты> "<адрес> муниципальный район - л.д.4 т.2), соответственно.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, административный истец представил в суд отчет об оценке оценщика ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" ФИО3 от N N от 07.05.2019, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N состоянию на 05 июня 2011 года без учета НДС составляет 1 136 150 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составляет 1 287 175 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составляет 1 825 817 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составляет 4 247 709 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составляет 4 804 537 рублей (л.д. 45-265 т.1).
Судом установлено, что представленный отчет об оценке соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 г. N145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющегося членом Саморегулируемая организация "Союз "Федерация Специалистов Оценщиков", имеющего соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и методом прямой капитализации в рамках доходного подхода к оценке, применение которых суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
В данном отчете оценщик отказался от затратного подхода, поскольку им были выявлены некоторые недостатки в использовании такого подхода, а именно: затраты не всегда эквивалентны рыночной стоимости; попытки достижения более точного результата сопровождаются быстрым ростом затрат труда; проблематичность расчета стоимости воспроизводства не новых строений; сложность определения величины накопленного износа не новых строений (сложности в корректном определении величины внешнего износа при отсутствии достоверной информации о дальнейшей динамике в данном сегменте рынка коммерческой недвижимости) (л.д.101 т.1).
При расчете стоимости объекта оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного метода, Оценщиком рассчитана рыночная стоимость 1 кв.м. земельных участков, относящегося к оцениваемым зданиям, для чего им были выбраны 3 объекта-аналога и применены корректировки: на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты", г. Нижний Новгород, 2012 г.; на площадь - рассчитано по формуле на стр.64 Отчета (л.д.108 т.1); на наличие коммуникаций - по данным сайта http://www.ceae.ru/ocenka-zemel-uchastkov.htm.
Для расчёта стоимости объекта оценки Оценщиком были выбраны 3 объекта-аналога и применены корректировки: на торг, на площадь, на этаж расположения - на основании Справочника оценщика недвижимости г. Нижний Новгород, 2011 г.; на местоположение - по данным сайта http://www.pefko.ru/research28.html#1; на площадь - рассчитано по формуле на стр.75 Отчета - л.д.119 т.1); на физическое состояние - на основании шкалы экспертных оценок табл.22 на стр.76 Отчета (источник информации - http://www.valnet/ru/m7-136.phtml (л.д.120 т.1); на этаж расположения, на отдельный вход - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты", г. Нижний Новгород, 2012 г.
Расчет стоимости объектов недвижимости в рамках сравнительного подхода подробно изложен в разделе 13.1.2 Отчета на стр.57-90 Отчета (л.д.101-134 т.1).
В рамках доходного подхода был применен метод прямой капитализации. В рамках применения метода прямой капитализации оценщиком были выбраны 3 объекта-аналога, применены корректировки цен сопоставимых объектов: на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости г. Нижний Новгород, 2011 г.; на местоположение - по данным сайта http://www.pefko.ru/research28.html#1; на физическое состояние - на основании шкалы экспертных оценок табл.30 на стр.96 Отчета (источник информации - http://www.valnet/ru/m7-136.phtml (л.д.140 т.1); на этаж расположения, на отдельный вход - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты", г. Нижний Новгород, 2012 г.
Далее Оценщиком были определены: потенциальный валовой доход (на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты", г. Нижний Новгород, 2011 г.), чистый операционный доход, произведен расчет ставки капитализации объекта оценки, нормы возврата капитала (применен метод Хоскольда).
Подробный расчет стоимости объектов оценки, определенные с применением критериев доходного подхода, представлен в разделе 13.3 на стр.91-107 Отчета (л.д.135-151 т.1).
Согласование результатов и итоговое заключение о стоимости спорных объектов недвижимости приведено в разделе 14 Отчета (стр.107-109 Отчета - л.д.151-153 т.1).
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке оценщика ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" ФИО3 от N N от 07.05.2019, соответствующему требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
На основании ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положений ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" ФИО3 от N N от 07.05.2019, отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N и N по состоянию на юридически значимую дату - 05.06.2011, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости вышеназванных нежилых зданий равной их рыночной стоимости, в заявленном размере подлежат удовлетворению.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Тонкинского районного потребительского общества требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости, в данном случае - в отношении находящихся в собственности у Тонкинского районного потребительского общества вышеуказанных помещений, их рыночной стоимости на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливается равной этой рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый указанной статьи).
Как следует из материалов дела, Тонкинского районного потребительского общества 15.05.2019 обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области до обращения в суд.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N, N и N, которая соответствует дате обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области, то есть 15 мая 2019 года.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Тонкинского районного потребительского общества удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: магазин "Продукты N 1", одноэтажного, площадью 217 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 287 175(один миллион двести восемьдесят семь тысяч сто семьдесят пять) рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: магазин продукты N 5, одноэтажного, площадью 192 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 136 150 (один миллион сто тридцать шесть тысяч сто пятьдесят) рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: магазин N 4, одноэтажного, площадью 317,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 825 817 (один миллион восемьсот двадцать пять тысяч восемьсот семнадцать) рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: универмаг, одноэтажного, площадью 830,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 4 247 709 (четыре миллиона двести сорок семь тысяч семьсот девять) рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: магазин N3 "Дом, сад, огород", двухэтажного, площадью 946,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 05 июня 2011 года, в размере его рыночной стоимости 4 804 537 (четыре миллион восемьсот четыре тысячи пятьсот тридцать семь) рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года.
Датой обращения Тонкинского районного потребительского общества с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Гущева
Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка