Решение Ростовского областного суда от 17 марта 2020 года №3а-529/2019, 3а-84/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 3а-84/2020
Ростовский областной суд
в составе судьи Абрамова Д.М.
при секретаре Гальковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ващенко Вячеслава Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
с участием представителя административного истца адвоката Стешовой Е.И.,
представителя Правительства Ростовской области Чуднова Д.М.,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежала квартира, расположенная в г.Таганроге, которая продана 21.10.2019. Определение размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц применительно к главе 23 Налогового кодекса РФ осуществляется исходя из кадастровой стоимости объекта (2 101 560,54 рублей) по состоянию на 01.01.2016, которая значительно выше его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика (1 213 914 рублей), что влияет на размер налоговой базы. В связи с несоответствием кадастровой и рыночной стоимостей объекта недвижимости административный истец просит суд установить кадастровую стоимость жилого помещения по состоянию на дату её определения в размере рыночной стоимости на основании ст.24.18 Федерального закона об оценочной деятельности.
Представитель административного истца адвокат Стешова Е.И., действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась, административный иск уточнила с учетом выводов заключения эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости. Административный истец в суд не явился, извещен, просил дело рассмотреть в своё отсутствие.
Представитель Правительства Ростовской области Чуднов Д.М., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, не возражал против результатов судебной экспертизы о рыночной стоимости объекта недвижимости, возражал против возложения на Правительство Ростовской области судебных расходов.
Представители Администрации г.Таганрога, Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", собственник квартиры Андреева М.Н. в суд не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие согласно правилам статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что административный истец в период с 4 по 23 октября 2019 года являлся собственником объекта недвижимости - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 39,4 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящейся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2016 года составляет 2 101 560,54 рублей. Квартира по договору купли-продажи от 21 октября 2019 года продана Андреевой М.Н.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2016 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 года N 881 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области", постановление опубликовано 7 января 2017 года на "Официальном интернет-портале правовой информации".
Объект недвижимости в его исследуемых характеристиках был включен в перечень объектов, в отношении которых проведены работы по их государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2016 года.
Статьёй 1 Областного закона Ростовской области от 27.07.2017 N 1174-ЗС "Об установлении единой даты начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость квартиры определяет размер налоговой базы при уплате налога на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового кодекса РФ с 1 января 2018 года на территории Ростовской области, а также применяется при уплате налога на доходы физических лиц (глава 23 НК РФ), административный истец имеет основанный на законе правовой интерес в установлении кадастровой стоимости объекта (объект налогообложения согласно статьям 401-402 НК РФ) в размере, равном его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
В обоснование своих требований административный истец представил отчет оценщика ООО "Региональное агентство оценки" от 17 декабря 2019 года N 349/к, согласно которому рыночная стоимость вышеназванного объекта недвижимости с использованием сравнительного подхода составляет 1 213 914 рублей. Оценщик ФИО допрошен в судебном заседании. Против отчета оценщика представлены возражения административным ответчиком.
При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральные стандарты оценки - ФСО N 1, ФСО N 2, ФСО N 3, ФСО N 7.
Суд, учитывая наличие возражений относительно недостоверности отчета и ходатайства Правительства Ростовской области о назначении оценочной экспертизы, с целью проверки доказательств назначил по делу судебную экспертизу по вопросу о рыночной стоимости объекта недвижимости.
Экспертиза проведена экспертом ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" (заключение от 27 февраля 2020 года N 26-2020).
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость объекта недвижимости составляет по состоянию на 1 января 2016 года 1 315 921 рублей.
Эксперт использовал при расчете сравнительный подход, указав мотивированно об отказе от доходного и затратного подходов. В заключении приведены источники информации, использованные экспертом (нормативные источники, экспертные и информационные источники, включая проверяемые данные интернет-сайтов). В заключении приведены основные ценообразующие факторы. В заключении проанализирован рынок квартир в г.Таганроге (таблица 3), из выборки объявлений отобраны объекты-аналоги для использования в рамках сравнительного подхода.
Расчёт рыночной стоимости квартиры приведён в таблице N 5 на базе использования 5 объектов - аналогов (применены корректировки на условия продажи, на местоположение, этаж, общую площадь), корректировки объяснены со ссылкой на источники информации.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; в заключении эксперта приводится перечень источников, использованных при проведении оценки объекта.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 года законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта, возражений против выводов которого не поступило.
Оснований для возложения судебных расходов на Правительство Ростовской области не имеется, поскольку административным ответчиком обоснованно оспаривался показатель рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости, указанный в отчете оценщика, рыночная стоимость определена экспертом, разница между двумя видами стоимости укладывается в допустимый в оценочной деятельности интервал различий, обратное не доказано. Существенных нарушений методики проведения государственной кадастровой оценки применительно к объекту оценки не установлено. Возможный интервал рыночной стоимости, в пределах которого может находиться цена объекта при отчуждении (плюс-минус 500 000 рублей) указан оценщиком произвольно, без ссылок на источники информации, поэтому суд не может принять интервал во внимание при оценке разницы в стоимости.
В результате разрешения спора налоговую выгоду приобретает правообладатель земельного участка, который самостоятельно распоряжается принадлежащими ему вещными правами на объект.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки ФИО и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" указано, что в системе действующего правового регулирования судебное оспаривание лицом результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости путем предъявления требования о ее установлении в размере, равном рыночной стоимости данного объекта, связано для него прежде всего с необходимостью установления экономически обоснованной налоговой базы по соответствующему налогу.
При решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
При таком положении судебные расходы по оплате экспертизы суд возлагает на административного истца (согласно расчету стоимости услуг эксперта, указанному в финансово-экономическом обосновании) в силу статей 109-111 КАС РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 20-П от 11.07.2017, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 года.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 39,4 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящейся по адресу: Ростовская АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН1, в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 1 315 921 рублей.
Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - 23 декабря 2019 года.
Возложить судебные расходы на административного истца: взыскать с Ващенко Вячеслава Анатольевича 20 000 рублей в пользу ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" за проведенную судебную оценочную экспертизу.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.М.Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка