Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 3а-528/2019, 3а-94/2020
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 3а-94/2020
Именем Российской Федерации
*** ***
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Сурмалян И.Д.
с участием представителя административного истца Лаврентьева А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Койвистойнена Ю. Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по *** и *** об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Койвистойнен Ю.Н. обратился в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** оценщиком ООО "СО-Эксперт" в отчете *** от ***, в частности:
- участка с кадастровым номером *** в размере 1 875 312 руб. 82 коп.;
- участка с кадастровым номером *** в размере 837 322 руб. 10 коп..
В обоснование требований указав, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков, определенную независимым оценщиком, что влечет нарушение его прав как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца уточнил требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков на дату их оценки равной рыночной стоимости, определенной экспертом в результате проведения судебной экспертизы.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.
В своем письменном отзыве административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области) не оспаривал ни размер рыночной стоимости участков, ни право административного истца на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости, определенной в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с использованием удельного показателя, утвержденного Постановлением Администрации Тамбовской области от 28 ноября 2014 года N 1498. Действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области по определению кадастровой стоимости считал правомерными, в связи с чем, в предъявленных к нему требований просил отказать.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в письменном отзыве указало, что оспариваемая кадастровая стоимость определена сотрудниками филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, и к данной кадастровой оценке Управление соответственно не имеет никакого отношения. Решение вопроса об удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости, определенной сотрудниками филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, равной рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда, сведениями об иной рыночной стоимости не располагает.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Из материалов дела следует, что административный истец с *** является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ***, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - объекты придорожного сервиса, расположенных по адресу: *** *** соответственно.
Являясь налогоплательщиком земельного налога, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость этих земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В рассматриваемом случае филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по *** кадастровая стоимость земельных участков определена на *** в следующих размерах:
- участка с кадастровым номером *** в размере 9 529 921 руб. 13 коп.;
- участка с кадастровым номером *** в размере 3 791 404 руб. 90 коп..
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил выполненный оценщиком ООО "СО-Эксперт" отчет *** от ***, в соответствии с которым рыночная стоимость составляет:
- участка с кадастровым номером *** - 1 875 312 руб. 82 коп.;
- участка с кадастровым номером *** - 837 322 руб.10 коп..
В силу статьи 12 Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Исследовав представленный отчет оценщика, суд пришел к выводу, что вызывает сомнения объективность выводов оценщика об итоговой рыночной стоимости объектов оценки, при расчете которой оценщик использовал информацию об объектах-аналогах ***и ***, учитывая удельный показатель их стоимости за 1 кв.м. равной 882 руб. 35 коп. и 1 136 руб. 36 коп. соответственно, которые в 2 раза ниже средних сложившихся цен на рынке земельных участков офисно-торгового назначения, и что не претерпело изменений даже после введения корректировок по ценообразующим факторам.
Кроме этого, оценщиком при анализе характеристик объекта-аналога *** не учтены сведения публичной кадастровой карты с указанием его местоположения, в частности отсутствие свободного подъезда к участку по дороге общего пользования, поскольку он окружен другими участками, поставленными на кадастровый учет с видами разрешенного использования под ИЖС и торгово-офисного назначения.
Необоснованно, по мнению суда, применение оценщиком различной корректировки по ценообразующему фактору "статус населенного пункта" в отношении объекта-аналога *** в размере 27% и в отношении объекта-аналога *** в размере 16%, поскольку они расположены в одном населенном пункте - д.Крутые ***.
В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная экспертиза, по результатам которой получено экспертное заключение эксперта АНКО "Тамбовский центр судебных экспертиз" Тарасова С.В. от *** ***, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на *** составляет:
- участка с кадастровым номером *** - 1 995 851 руб.;
- участка с кадастровым номером *** - 962 550 руб..
Оценивая экспертное заключение эксперта, суд приходит к выводу, что экспертное заключение является подробным, мотивированным и обоснованным, подготовлено, в отличие от оценщика, лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, на основе результатов анализа рынка земельных участков ***, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, и соответствует требованиям Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, в связи с чем, ставить выводы эксперта под сомнение оснований не имеется.
В экспертном заключении подробно описан процесс, подходы и методы оценки, определены сегменты рынка, к которым принадлежат объекты оценки, исходя из фактического их вида использования н адату оценки, а также в заключении содержится информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении рыночной стоимости, и авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии распечаток объявлений, размещенных в сети "Интернет".
Достоверность изложенных экспертом сведений, как об объектах оценки, так и об объектах-аналогах в ходе судебного разбирательства не опровергнута.
В экспертном заключении приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость полученных выводов и результатов, а также мотивы отказа от использования при оценке доходного и затратного подходов.
Возражений относительно заключения эксперта либо ходатайства о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы лица, участвующие в деле, не заявляли, и оснований для назначения таковой по инициативе суда не установлено. Административный истец выразил свое согласие с заключением эксперта, уточнив в соответствии с ним свои требования.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В связи с чем, суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, учитывая уточнение требований административным истцом, считает экономически обоснованным определить кадастровую стоимость участков в размере их рыночной стоимости, определенной экспертом в своем заключении.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Койвистойнена Ю. Н., поданное в Тамбовский областной суд *** удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на ***, а именно:
- участка с кадастровым номером *** в размере 1 995 851 руб.;
- участка с кадастровым номером *** в размере 962 550 руб..
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Ледовских И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
