Решение Верховного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года №3а-528/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 3а-528/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Э.С. Каминского,
при секретаре Л.Р. Галиуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Миргалимовой Гульсары Муллазановны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Миргалимова Г.М. является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под холодным складом) площадью 3 109 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер .... поставленного на кадастровый учет 14 февраля 2006 года;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов бытового (технического) обслуживания (автомойка с СТО и офисными помещениями) площадью 784 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ...., поставленного на кадастровый учет 9 июля 2009 года.
Кадастровая стоимость данных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2015 года распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" в размере 6 542 361 рубль 97 копеек, 3 238 453 рубля 12 копеек соответственно.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, Миргалимова Г.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... в размере 1 255 000 рублей, 980 000 рублей соответственно, равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.
Также Миргалимовой Г.М. заявлено требование о возмещении уплаченной при подаче административного иска государственной пошлины в размере 600 рублей.
В судебном заседании представитель Миргалимовой Г.М. - Баранов Ю.В., действующий в соответствии с предоставленными ему доверенностью от 25 апреля 2018 года полномочиями, административное исковое заявление уточнил, просил определить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... в размере 1 588 130 рублей, 2 128 570 рублей соответственно, равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Морозов В.В. административные исковые требования не признал.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлены отчеты N 245-2018, N 246-2018 от 21 мая 2018 года об оценке рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Отлично" Сулеймановой М.М., согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 1 255 000 рублей, 980 000 рублей соответственно.
На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков, соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N 139-Э/2018 от 29 августа 2018 года эксперта ООО "Центр экспертизы недвижимости" Белай О.С. отчеты N 245-2018, N 246-2018 от 21 мая 2018 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленные оценщиком ООО "Отлично", не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При этом эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... определена в них неверно.
Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определилрыночную стоимость спорных земельных участков, которая по состоянию на 1 января 2015 года в отношении земельного участка с кадастровым номером .... составила 1 588 130 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером .... - 2 128 570 рублей.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Представитель административного истца согласился с правильностью выводов судебного эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащих Г.М. Миргалимовой на праве собственности земельных участков.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан не согласился с выводами эксперта о размере рыночной стоимости земельных участков. Вместе с тем, возражений относительно правильности выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков, а также относительно его содержания не представил. Ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы не заявил.
При оценке заключения N 139-Э/2018 от 29 августа 2018 года эксперта ООО "Центр экспертизы недвижимости" Белай О.С. в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности, данное заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности.
Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования объектов недвижимости, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными. Судом не усматривается нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при изложении заключения по его форме и содержанию.
Судом не усматривается нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при изложении заключения по его форме и содержанию.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной заключением N 139-Э/2018 от 29 августа 2018 года эксперта ООО "Центр экспертизы недвижимости" О.С. Белай.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что Миргалимова Г.М. обратилась в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности земельных участков 28 июня 2018 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Государственная пошлина по делам об оспаривании кадастровой стоимости подлежит уплате по подпункту 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и для физических лиц составляет 300 рублей.
В пункте 30 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что государственная пошлина при подаче заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости уплачивается в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении каждого объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается.
Учитывая, что Миргалимовой Г.М. подано административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости двух земельных участков, суд считает возможным взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в пользу Миргалимовой Г.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Миргалимовой Гульсары Муллазановны удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под холодным складом) площадью 3 109 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ...., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1 588 130 (один миллион пятьсот восемьдесят восемь тысяч сто тридцать) рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов бытового (технического) обслуживания (для строительства автомойки, СТО и офисными помещениями) площадью 784 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер .... равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2 128 570 (два миллиона сто двадцать восемь тысяч пятьсот семьдесят) рублей.
Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором Миргалимовой Гульсарой Муллазановной подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2018 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 28 июня 2018 года.
Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в пользу Миргалимовой Гульсары Муллазановны в возврат уплаченной государственной пошлины 600 (шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Э.С. Каминский
Справка: решение принято судом в окончательной форме 24 сентября 2018 года.
Судья Э.С. Каминский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка