Решение Рязанского областного суда от 27 апреля 2018 года №3а-528/2017, 3а-171/2018

Принявший орган: Рязанский областной суд
Дата принятия: 27 апреля 2018г.
Номер документа: 3а-528/2017, 3а-171/2018
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года Дело N 3а-171/2018
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Авто-М" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Авто-М" обратилось в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ООО "Авто-М" указало, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использование: для обслуживания пункта технического обслуживания автотранспортных средств, общей площадью 900 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 15 июля 2013 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 4 137 597 рублей.
По мнению административного истца, установленная кадастровая стоимость земельного участка является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости.
Из отчета об оценке N 23030217, подготовленного <скрыто> по заказу ООО "Авто-М", следует, что по состоянию на 15 июля 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 314 000 рублей.
В соответствии с действующим законодательством сумма налога связана с кадастровой стоимостью объекта недвижимости, поэтому неправильное определение кадастровой стоимости влечет для административного истца неблагоприятные последствия в виде обязанности уплачивать земельный налог в повышенном размере.
В связи с чем ООО "Авто-М" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости находящегося в собственности Общества земельного участка, однако решением Комиссии от 18 апреля 2017 года заявление было отклонено.
Административный истец ООО "Авто-М" просило установить по состоянию на 15 июля 2013 года кадастровую стоимость указанного в административном иске земельного участка в размере его рыночной стоимости - 1 314 000 рублей, определенной в отчете независимого оценщика.
Определением суда от 25 января 2018 года в соответствии со ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по ходатайству ООО "Авто-М" произведена замена ненадлежащего административного ответчика - Минимущества Рязанской области надлежащим - ФГБУ "ФКП Росреестра" и Минимущества привлечено в качестве заинтересованного лица.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить по состоянию на 22 апреля 2014 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам дополнительной судебной экспертизы, - 1 403 000 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца - директор ООО "Авто-М" Некрасова В.А. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила в письменной форме ходатайство, в котором просила рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца.
Представители административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра", а также заинтересованных лиц - Минимущества Рязанской области и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Из материалов дела следует, что административный истец ООО "Авто-М" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использование: для обслуживания пункта технического обслуживания автотранспортных средств, общей площадью 900 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2013 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/17-329020 от 20 июля 2017 года, составленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, кадастровая стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 15 июля 2013 года составляла 4 137 597 рублей.
Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков N 62-0-1-73/3001/2014-1403 от 22 апреля 2014 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была определена по состоянию на 22 апреля 2014 года, в связи с изменением вида его разрешенного использования и была внесена в сведения государственного кадастра недвижимости 22 апреля 2014 года, и составляет 4 054 914 рублей.
Судом установлено, что 29 марта 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области от административного истца поступило заявление о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка, которое решением Комиссии N 169 от 18 апреля 2017 года было отклонено.
26 декабря 2017 года ООО "Авто-М" обратилось в Рязанский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны административного истца судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 171-18 от 16 марта 2018 года установлено, что рыночная стоимость принадлежащего ООО "Авто-М" земельного участка по состоянию на 15 июля 2013 года составила 1 491 000 рублей.
На основании определения суда от 4 апреля 2018 года по настоящему делу была назначена дополнительная экспертиза, которая поручена тому же эксперту.
Согласно заключению эксперта N 171-18 от 9 апреля 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 22 апреля 2014 года составляет 1 403 000 рублей.
Данное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что размер земельного налога определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, существенное расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка нарушает права административного истца ООО "Авто-М".
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости, определенной заключением дополнительной судебной экспертизы. Указанную стоимость применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 29 марта 2017 года (дата поступления заявления в Комиссию).
При таких обстоятельствах административный иск ООО "Авто-М" к ФГБУ "ФКП Росреестра" подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "Авто-М" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 900 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Рязанская область, <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - 1 403 000 (одного миллиона четырехсот трех тысяч) рублей по состоянию на 22 апреля 2014 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 29 марта 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать