Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: 3а-527/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N 3а-527/2018
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Гайдарова М.Б.,
при секретаре Козловой И.В.,
с участием:
представителя управления
Министерства юстиции по Волгоградской области Бойко Е.Н.,
представителя избирательной комиссии
Волгоградской области Левкиной Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 07 декабря 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к региональному отделению Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области
установил:
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к региональному отделению Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области о приостановлении деятельности на срок один месяц. В обоснование требования указано, что региональное отделение политической партии, зарегистрированное 20.04.2015 г. за учетным номером 3412060607, в нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", не представило в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах (далее - информация о продолжении своей деятельности). В нарушение пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ, не представило в уполномоченный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Трехгодичный срок предоставления информации о Региональном отделении, зарегистрированном 20.04.2015 г., истек 20.04.2018 г. В связи с выявленными нарушениями Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области Региональному отделению политической партии вынесено и направлено 31.05.2018 письменное предупреждение в соответствии с требованиями п.2 ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", установлен срок до 02.07.2018 г. для устранения нарушений.
06.07.2018 г. Управлением в адрес Регионального отделения направлено повторное предупреждение и установлен срок устранения нарушений до 30.08.2018 г.
В связи с тем, что в установленные сроки нарушения не были устранены, по мнению Управления Минюста Россий по Волгоградской области, допущенные нарушения требований законодательства являются основанием для приостановления деятельности Регионального отделения в Волгоградской области политической партии.
В судебном заседании представитель административного истца поддержала требование в полном объеме и просила приостановить деятельность регионального отделения партии на срок один месяц, в которые административный истец обязан устранить допущенные нарушения закона. Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Волгоградской области по существу поддержала заявленное требование.
Административный ответчик в лице его представителя Ковалева С.П. о возбуждении административного дела и его подготовке к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Для участия в подготовке дела к рассмотрению и в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. Намерения и волеизъявления явиться в суд и участвовать в судебном разбирательстве представитель не проявил. Судом приняты все меры к обеспечению права данного лица для личного участия в судопроизводстве, предоставления возражений, доказательств.
Сведения о возбуждении административного дела размещены на сайте регионального управления Министерства юстиции России.
Заинтересованное лицо - Общественная организация - политическая партия "Возрождение аграрной России" извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки суд не известил.
В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких данных, с учетом мнения представителей явившихся участников судопроизводства, полагавших возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав доводы представителей, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Согласно п.2 ст. 39, Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О политических партиях", в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ) Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности) и Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму), может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.
Исходя из пунктов 2 и 3 статьи 39, пункта 4 статьи 41, пункта 4 статьи 42 Закона о политических партиях, с административным иском о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии вправе обратиться Минюст России. С административным исковым заявлением о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии вправе обратиться соответствующие территориальные органы Минюста России. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").
Судом установлено следующее.
В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 20.04.2015г. были внесены сведения о создании Регионального отделения Общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области политической партии (далее Региональное отделение) за ОГРН 1153400000588. В ведомственный в Волгоградской области политической партии реестр управления сведения о Региональном отделении внесены 20.04.2015 за учетным номером 3412060607.
Региональное отделение, в нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", не представило в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и моста нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах (далее - информация о продолжении своей деятельности). В нарушение пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ, не представило в уполномоченный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Трехгодичный срок предоставления информации о Региональном отделении, истек 20.04.2018 г. В связи с выявленными нарушениями Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области Региональному отделению политической партии вынесено и направлено 31.05.2018 г. письменное предупреждение в соответствии с требованиями п.2 ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", установлен срок до 02.07.2018 г. для устранения нарушений.
06.07.2018 г. Управлением в адрес Регионального отделения направлено повторное предупреждение и установлен срок устранения нарушений до 30.08.2018 г.
Согласно сведениям "Почты России" оба отправления возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.
При таких данных суд находит обоснованным довод заявителя о надлежащем извещении регионального отделения партии о нарушениях закона и вынесенных предупреждениях. Содержание предупреждений об устранении нарушений, соответствует основаниям, указанным в административном исковом заявлении о приостановлении деятельности. Предупреждения вынесены в соответствии с требованиями закона. Срок для устранения недостатков так же предоставлен в установленных законом пределах. Указанные обстоятельства подтверждены содержанием Предупреждений и доказательствами направления их адресату- представителю регионального отделения Общественной организации - политическая партия "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области.
В установленные уполномоченным государственным органом сроки и до рассмотрения дела по существу в суде административным ответчиком нарушения не устранены, действия, свидетельствующие о намерении выполнить требования закона, данным лицом также не совершены. В судебном порядке предупреждения обжалованы не были. При данных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца и приостановить деятельность регионального отделения Общественной организации - политическая партия "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области на срок один месяц, предоставленный для устранения нарушений закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о приостановлении деятельности регионального отделения Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области - удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Волгоградской области на срок один месяц. Срок исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца через Волгоградский областной суд.
Судья М.Б. Гайдаров
Мотивированное решение составлено 07 декабря 2018 г.
Судья М.Б. Гайдаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
