Решение Вологодского областного суда от 18 ноября 2019 года №3а-526/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 3а-526/2019
от 18 ноября 2019 года N 3а-526/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Молоковой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сердцевой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области к Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области о ликвидации,
установил:
07 апреля 2006 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области зарегистрирована Местная религиозная организация христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области, присвоен учётный номер N....
20 апреля 2006 года Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области за основным государственным регистрационным номером N....
Пастором Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области, имеющим право без доверенности действовать от имени религиозной организации, является Серанов Александр Владимирович.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области.
В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведения плановой проверки с 23 мая по 13 июня 2018 года не представилось возможным установить соблюдение религиозной организацией Устава относительно целей деятельности ввиду отсутствия запрошенных на проверку документов, выявлено несоответствие пункта 1.12 Устава пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в части регистрации эмблемы, не представлено документов подтверждающих соблюдение пунктов 4.4 и 4.12 Устава (проведение заседаний Общего собрания, Совета Церкви), пунктов 4.20, 4.17, 4.11 (периодичность избрания руководящих органов), пункта 4.21 (проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности), в связи с чем 13 июня 2018 года в её адрес вынесено предупреждение о необходимости устранения нарушений в срок не позднее 17 августа 2018 года и предоставления подтверждающих документов.
В связи с непредоставлением на проверку необходимых документов, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 18 от 04 сентября 2018 года Серанов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В адрес Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области неоднократно выносились предупреждения о необходимости устранения нарушений в установленный срок и информировании Управления о принятых мерах (20 сентября 2018 года, 07 февраля 2019 года).
Поскольку выявленные в ходе проверки нарушения устранены не были С. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 01 октября 2018 года и 22 января 2019 года.
До настоящего времени нарушения Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области действующего законодательства Российской Федерации не устранены.
Административный истец просит ликвидировать Местную религиозную организацию христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Волков А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании подпунктов 3 и 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пункт 3), а также в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 6).
Аналогичное положение содержится в статье 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статье 14 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Установлено и подтверждается материалами плановой проверки, проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в период с 23 мая по 13 июня 2018 года, что в нарушение пунктов 4.4, 4.11, 4.12, 4.17, 4.20, 4.21 Устава Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области не проводится общее собрание участников, периодичность проведения которых установлена один раз в четыре года, заседание Совета Церкви, на которое должно собираться не менее трех её членов не реже двух раз в год, каждые четыре года не избираются члены Совета Церкви, пастор и ревизионная комиссия, а также не осуществляется проверка финансово-хозяйственной деятельности ревизионной комиссией, обязанной собираться не реже одного раза в год.
Несмотря на неоднократные привлечения С. к административной ответственности и вынесение в адрес Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области предупреждений о необходимости устранения нарушений в установленный срок, в течение длительного времени религиозная организация не приняла мер к устранению выявленных нарушений законов Российской Федерации; доказательства того, что указанные предупреждения признаны вышестоящим органом незаконными, отсутствуют. В судебном порядке поименованные предупреждения не оспаривались. В настоящем судебном разбирательстве административным ответчиком также не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.
Таким образом, является обоснованным суждение административного истца о том, что выявленные нарушения Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области положений Устава являются существенными, поскольку не могут быть устранены в настоящее время.
В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года N 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту вправе обратиться в суд с административным иском о ликвидации общественного объединения (регионального отделения).
С учетом изложенного, допущенные Местной религиозной организациией христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области нарушения являются достаточными для ликвидации общественного объединения, соответственно административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области подлежит удовлетворению, а Местная религиозная организация христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области подлежит ликвидации.
Вместе с тем, указанное административным ответчиком в качестве основания для ликвидации религиозной организации несоответствие пункта 1.12 Устава пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" таковым не является, поскольку объективно является устранимым, при этом не обладает иными признаками грубости или неоднократности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Местную религиозную организацию христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области.
Исключить Местную религиозную организацию христиан веры евангельской (пятидесятников) "Просветительская Церковь Иисуса Христа" города Череповца Вологодской области из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Молокова
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка