Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 3а-526/2019, 3а-76/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 3а-76/2020
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Кубасова И.Г.
при секретаре: Фоменко А.А.
рассмотрев 16 января 2020 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лымарева И. И.ча к Губернатору Волгоградской области, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Лымарев И.И. (далее - административный истец) 02 декабря 2019 года обратился в Волгоградский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N <...>, общей площадью 3619 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09 июля 2012 года.
В обоснование требований указал, что являлся собственником указанного жилого помещения, которое продал 04 августа 2016 года.
Установленная кадастровая стоимость названного помещения в несколько раз превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечёт увеличение налоговых платежей после продажи данного объекта недвижимости.
Административным истцом приведены доводы о том, что в соответствии с положениями части 5 статьи 217.1 Налогового Кодекса Российской Федерации при отчуждении домовладения в срок до истечения 5 лет с момента приобретения права собственности на него, для случая, когда доход от продажи недвижимости меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.
В такой ситуации доходом, облагаемым НДФЛ, признается 70% кадастровой стоимости объекта недвижимости на указанную дату.
В настоящий момент в отношении административного истца проводится налоговая проверка, в том числе и касающегося спорного объекта недвижимости, что подтверждается Извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки N 1272 от 12 сентября 2019 года (л.д.11).
В связи с изложенными обстоятельствами истец просил суд кадастровую стоимость принадлежавшего ему объекта недвижимости установить равной рыночной стоимости с целью уплаты соответствующего налога с меньшей денежной суммы. Кроме того, просил суд восстановить ему пропущенный срок на подачу искового заявления, ссылаясь на его пропуск по уважительной причине. При этом, в судебном заседании истцом и его представителем было указано, что в настоящем деле оспаривается кадастровая стоимость объекта недвижимости, ставшая архивной. Необходимость оспорить кадастровую стоимость нежилого здания возникла у истца только после начала производства выездной налоговой проверки.
В судебном заседании Лымарев И.И. и его представитель Ульянова Ю.А. заявленные требования поддержали и просили об их удовлетворении в полном объёме.
Представители административных ответчиков Губернатора Волгоградской области, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явились, представители Губернатора Волгоградской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области направили в суд объяснения по существу заявленных требований, в ходатайствах, адресованных суду, просили дело рассмотреть в своё отсутствие.
Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее КАС РФ).
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Федерального закона.
Как следует из материалов дела, административный истец до 04 августа 2016 года являлся собственником нежилого здания с кадастровым номером N <...>, общей площадью 3619 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Договором купли-продажи недвижимого имущества N <...> от 07 мая 2016 года, Договором N 1 купли-продажи земельного участка и расположенного на нём нежилого строения от 04 августа 2016 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.16-28).
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец привёл доводы о том, что завышенная кадастровая стоимость привела к необоснованному увеличению размера налога от продажи спорного объекта недвижимого имущества.
Согласно пункту 5 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, отчужденного его собственником при приведённых выше обстоятельствах, нарушает права административного истца, поскольку он вынужден будет произвести уплату налога на доходы физических лиц от завышенной кадастровой стоимости объекта недвижимости (Глава 23 НК РФ).
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 14 постановления от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено упомянутым пунктом.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391, пункт 3 статьи 396 НК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки. В соответствии с пунктом 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Согласно пункту 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 марта 2013 г. N 253 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Волгоградской области" утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Волгоградской области по состоянию на 09 июля 2012 года.
Спорный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учёт 07 июля 2012 года, его кадастровая стоимость была установлена по состоянию на 09 июля 2012 года в размере 23917358,7 рублей и не изменялась вплоть до 20 июля 2017 года.
Приведённые обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д. 16-17), сообщением и.о. директора ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области от 19.12.2019 г. N НБ-7051/2019.
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу пункта 12 Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
По смыслу абзаца первого статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности дата утверждения удельных показателей, использованных при определении кадастровой стоимости отдельных объектов, указанных в статье 24.19 данного закона, не является датой определения кадастровой стоимости таких объектов.
Если изменение качественных и (или) количественных характеристик не повлекло изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости, то дата определения кадастровой стоимости этого объекта не изменяется.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена по состоянию на 09 июля 2012 года.
При таких обстоятельствах и рыночная стоимость этого объекта должна быть определена на указанную дату.
Указанная стоимость является архивной и должна действовать до изменения кадастровой стоимости, произведённой в установленном законом порядке, то есть в период с 07 июля 2012 года до 20 июля 2017 года.
Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В подтверждение заявленных требований административным истцом суду был представлен отчет N 191016 <.......>, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 09 июля 2012 года определена равной 10721046 рублей (л.д. 29-68).
Суд находит представленный в материалы дела отчёт в полной мере соответствующим требованиям Закона об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Так, выводы оценщика о рыночной стоимости недвижимого объекта сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, опубликованных в открытых источниках информации, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в Волгоградской области, в соответствующий период и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Составленный отчет об оценке основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного недвижимого объекта.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости объекта недвижимости либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 7 Постановления Пленума N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
С учетом того, что кадастровая стоимость спорного объекта оценки была определена в порядке, предусмотренном ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, надлежащим ответчиком по делу является Губернатор Волгоградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что установленный законодательством об оценочной деятельности 5-тилетний срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости административным истцом с учётом внесения сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости 01 октября 2016 года не пропущен.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Лымарева И. И.ча к Губернатору Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд 02 декабря 2019 года, удовлетворить в полном объёме.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N <...>, общей площадью 3619 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09 июля 2012 года в размере 10721046 (десять миллионов семьсот двадцать одна тысяча сорок шесть тысяч) рублей, действие которой распространить на период времени с 07 июля 2012 года до 20 июля 2017 года.
В удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области и Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Г. Кубасов
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2020 года
Судья И.Г. Кубасов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
