Решение Московского областного суда от 06 декабря 2017 года №3А-526/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2017 года Дело N 3А-526/2017
Московская область 06 декабря 2017 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Налапкине А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-526/17 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Горки Ленинские-8" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Горки Ленинские-8" обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков.
Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости 9-ти земельных участков с кадастровыми номерами: 50:21:070211:118, 50:21:070211:117, 50:21:070211:120, 50:21:070211:119, 50:21:070211:115, 50:21:070211:114, 50:21:070211:113, 50:21:070211:112, 50:21:070211:116 расположенных в г. Ленинском районе Московской области, в размере их рыночной стоимости.
В обоснование требований административный истец ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.
Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден: решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области от 20 января 2017 года заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, поступившие в Комиссию 21 декабря 2016 года, отклонено (л.д. 29-31).
В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО "ИОЛА. Объективная оценка" Белову И.В.
После получения заключения эксперта представитель административного истца уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость принадлежащих административному истцу 9-ти земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату оценки в экспертном заключении.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных объяснениях не возражает против удовлетворения уточненных требований административного истца. Не оспаривая право истца на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, представитель Министерства полагает, что действительная рыночная стоимость земельных участков определена в заключении эксперта и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данных объектов недвижимости.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили.
Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление ООО "Горки Ленинские-8" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, п. 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО N4).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", в соответствии с Правилами государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4).
Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
Судом установлено, что ООО "Горки Ленинские-8" на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым номером 50:21:070211:118, общей площадью 1 320 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса, адрес объекта: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., восточнее д. Горки, уч. 42/1-7;
- с кадастровым номером 50:21:070211:117, общей площадью 7 185 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса, адрес объекта: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., восточнее д. Горки, уч. 42/1-6;
- с кадастровым номером 50:21:070211:120, общей площадью 5 000 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса, адрес объекта: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., восточнее д. Горки, уч. 42/1-9;
- с кадастровым номером 50:21:070211:119, общей площадью 17 000 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса, адрес объекта: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., восточнее д. Горки, уч. 42/1-8;
- с кадастровым номером 50:21:070211:115, общей площадью 14 370 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса, адрес объекта: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., восточнее д. Горки, уч. 42/1-4;
- с кадастровым номером 50:21:070211:114, общей площадью 7 185 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса, адрес объекта: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., восточнее д. Горки, уч. 42/1-3;
- с кадастровым номером 50:21:070211:113, общей площадью 7 185 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса, адрес объекта: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., восточнее д. Горки, уч. 42/1-2;
- с кадастровым номером 50:21:070211:112, общей площадью 14 370 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса, адрес объекта: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., восточнее д. Горки, уч. 42/1-1;
- с кадастровым номером 50:21:070211:116, общей площадью 7 185 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса, адрес объекта: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., восточнее д. Горки, уч. 42/1-5.
Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19).
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года N567-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории Московской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель указанной категории на территории Московской области, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области по состоянию на 01 января 2013 года.
Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года N1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.
Утвержденная Распоряжением N567-РМ кадастровая оценка земельных участков:
- с кадастровым номером 50:21:070211:118 составила 7286452,80 руб. (л. д. 21);
- с кадастровым номером 50:21:070211:117 составила 38594443,05 руб. (л. д. 27);
- с кадастровым номером 50:21:070211:120 составила 27600200 руб. (л.д.25);
- с кадастровым номером 50:21:070211:119 составила 90474510 руб. (л.д.20);
- с кадастровым номером 50:21:070211:115 составила 76477571,10 руб. (л.д.26);
- с кадастровым номером 50:21:070211:114 составила 38594443,05 руб. (л.д. 24);
- с кадастровым номером 50:21:070211:113 составила 38594443,05 руб. (л.д.28);
- с кадастровым номером 50:21:070211:112 составила 76477571,10 руб. (л.д.23);
- с кадастровым номером 50:21:070211:116 составила 38594443,05 руб (л.д.22.)
В соответствии с представленным суду экспертным заключением NСЭ-213/2017 от 22 сентября 2017 года на дату оценки - 01 января 2013 года рыночная стоимость земельных участков составляла:
- с кадастровым номером 50:21:070211:118 - 4 472 руб.;
- с кадастровым номером 50:21:070211:117 - 26583 571 руб.;
- с кадастровым номером 50:21:070211:120 - 19080 359 руб.;
- с кадастровым номером 50:21:070211:119 - 58444 343 руб.;
- с кадастровым номером 50:21:070211:115- 50114 057 руб.;
- с кадастровым номером 50:21:070211:114 - 26583 571 руб.;
- с кадастровым номером 50:21:070211:113 - 26583 571 руб.;
- с кадастровым номером 50:21:070211:112- 50114 057 руб.;
- с кадастровым номером 50:21:070211:116- 26583 571 руб.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 01 января 2013 года в заключении эксперта.
Оценивая данное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.
Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
С учетом изложенного сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных земельных участков.
Исходя из изложенного, уточненное административное исковое заявление ООО "Горки Ленинские-8" подлежит удовлетворению, а именно: рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть определена в размере, установленном в экспертном заключении.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ.
В данном случае заявление ООО "Горки Ленинские-8" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области 21 декабря 2016 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.
Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Горки Ленинские-8" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость 9-ти земельных участков, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса адрес объекта: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., восточнее д. Горки, равной их рыночной стоимости, определенной на дату оценки - 01 января 2013 года в размере:



N п/п


кадастровый номер


Общая площадь, кв.м.


адрес


Итоговая рыночная стоимость




1


50:21:070211:118


1320


Московская область, Ленинский район, с/п Горкинский, восточнее д. Горки, уч. N 42/1-7


4 472284




2


50:21:070211:117


7 185


Московская область, Ленинский район, с/п Горкинский, восточнее д. Горки, уч. N 42/1-6


26 583 571




3


50:21:070211:120


5 000


Московская область, Ленинский район, с/п Горкинский, восточнее д. Горки, уч. N 42/1-9


19 080 359




4


50:21:070211:119


17 000


Московская область, Ленинский район, с/п Горкинский, восточнее д. Горки, уч. N 42/1-8


58 444 343




5


50:21:070211:115


14 370


Московская область, Ленинский район, с/п Горкинский, восточнее д. Горки, уч. N 42/1-4


50 114 057




6


50:21:070211:114


7 185


Московская область, Ленинский район, с/п Горкинский, восточнее д. Горки, уч. N 42/1--3


26 583 571




7


50:21:070211:113


7 185


Московская область, Ленинский район, с/п Горкинский, восточнее д. Горки, уч. N 42/1-2


26 583 571




8


50:21:070211:112


14 370


Московская область, Ленинский район, с/п Горкинский, восточнее д. Горки, уч. N 42/1-1


50 114 057




9


50:21:070211:116


7 185


Московская область, Ленинский район, с/п Горкинский, восточнее д. Горки, уч. N 42/1-5


26 583 571




Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области "21 декабря 2016 года".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года.
Судья А.А. Терещенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка