Решение Кемеровского областного суда от 07 апреля 2020 года №3а-525/2019, 3а-96/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 апреля 2020 года Дело N 3а-96/2020
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Копыловой Е.В.,
при секретаре Морозовой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"07" апреля 2020 года
административное дело по административному исковому заявлению Карманова Валерия Михайловича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Карманов В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Карманов В.М. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью 233,2 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость указанного объекта определена по состоянию на 23 марта 2013 года и составляет 668 910,88 руб.
Между тем рыночная стоимость указанного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ИП ФИО5 N 6-09-18л от 20 сентября 2018 года, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N на дату оценки 23 марта 2013 года составляет 232 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 23 марта 2013 года.
В судебное заседание Карманов В.М. и его представитель Кокин М.Ю., действующий на основании доверенности, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменным заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения судебной экспертизы.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованное лицо администрация Киселёвского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменных объяснениях указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация Киселёвского городского округа в своих возражениях просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в местный бюджет; ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Из материалов дела следует, что Карманов В.М. с 28.11.2014 г. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью 233,2 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 23 марта 2013 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.11.2019 года (л.д. 8-11).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.11.2019 года, кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 20.04.2018 г., определенная по состоянию на 23.03.2013 г., составляет 668 910,88 руб. (л.д. 7).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объекта недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (п.1 ст.401, п.1, 2 ст.403 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 19 декабря 2019 г. (л.д. 5).
Из представленного административным истцом отчета об оценке N 6-09-18л от 20.09.2018 года, составленного оценщиком ИП Ляминым Д.К., следует, что рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 23.03.2013 года составляет 232 000 руб. (л.д. 13-53).
Определением Кемеровского областного суда от 28.01.2020 года по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 23.03.2013 года.
Согласно заключению эксперта ООО "Оценочное бюро "Актив" N 25/20 от 23.03.2020 г., рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 233,2 кв.м, по состоянию на 23.03.2013 года составляет 370 000 руб.
Оценивая заключение эксперта о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч.2 ст.82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объекта недвижимости определена методом количественного обследования (анализа) затратного подхода путем составления сметы по единой системе ценообразования в строительстве, привязанной к условиям в Кемеровской области - с использованием нормативной сметной базы ТЕР, введенной в действие с 01.01.2001 года. Переход в текущие цены произведен базисно-индексным методом с помощью индексов на строительные работы, выполняемые за счет бюджетных средств, рассчитанных Региональным центром по ценообразованию в строительстве Кемеровской области. Отказ от доходного и сравнительного подходов обоснован. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Учитывая, что выводы оценщика в отчете об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества опровергаются заключением судебной экспертизы, которое соответствует требованиям относимости и допустимости, представленный административным истцом отчет не может быть принят в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорного объекта, а рыночная стоимость спорного объекта недвижимости должна быть установлена на основании заключения судебной экспертизы.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (ранее - Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной заключением судебной экспертизы рыночной стоимости спорного объекта.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
При таких обстоятельствах исковые требования Карманова В.М. подлежат удовлетворению.
В соответствии с письмом директора ООО "ОБ "Актив" от 23.03.2020 года стоимость экспертизы составила 15 000 руб., обязательства по ее оплате административным истцом не исполнены.
Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.
Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости определена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 года N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области", при этом оспариваемая кадастровая стоимость объекта (668 910,88 руб.) превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости (370 000 руб.), более чем в 1,80 раза, что является значительным и свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, то судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 15 000 руб. подлежат взысканию с административного ответчика Правительства Кемеровской области - Кузбасса - органа, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Требования Карманова Валерия Михайловича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью 233,2 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 2, в размере его рыночной стоимости 370 000 руб., определенной по состоянию на 23 марта 2013 года.
Дата обращения Карманова Валерия Михайловича в Кемеровский областной суд с настоящим административным исковым заявлением - 19 декабря 2019 года.
Взыскать с Правительства Кемеровской области - Кузбасса в доход ООО "Оценочное бюро "Актив" стоимость судебной экспертизы в размере 15 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Судья Е.В. Копылова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка