Решение Красноярского краевого суда от 24 января 2018 года №3А-525/2017, 3А-61/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N 3А-61/2018
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Еркаловой Я.В.,
с участием представителя административных истцов Ляйхлера К.Я., Грубера А.В. -Биезайса И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-61/2018 по административному иску Ляйхлера Константина Яковлевича, Грубера Анатолия Викторовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Ляйхлер К.Я., Грубер А.В. обратились с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 19 ноября 2014 года для указанного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 31 023 080 рублей 76 копеек.
По итогам независимой оценки стоимости земельного участка с кадастровым номером N, выполненной ООО "Центр экспертизы и оценки" и представленной в отчете N 43/17 от 28 ноября 2017 года, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на 19 ноября 2014 года, составляет 3 789 000 рублей.
Отчёт N 43/17 от 28 ноября 2017 года получил положительное экспертное заключение N ЭП-171117-1-КРНЯ от 30 ноября 2017 года Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет".
Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права истцов, поскольку истцы являются плательщиками земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 789 000 рублей, определенной по состоянию на 19 ноября 2014 года; возложить обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости далее - ЕГРН) в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость.
Представитель административных истцов Ляйхлера К.Я., Грубера А.В. - Биезайс И.П., действующий на основании доверенностей, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам.
Глава поселка Березовка Березовского района Красноярского края Суслов С.А. представил письменное ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное тем, что представитель администрации поселка Березовка занят в другом судебном процессе, а так же тем, что документы прилагаемые к административному исковому заявлению, были получены только 23 января 2018 года.
Судом отказано в удовлетворении вышеуказанного ходатайства, поскольку копия административного искового заявления с прилагаемыми материалами и извещением о времени и месте рассмотрения дела были направлены в адрес администрации поселка Березовка заказным письмом с уведомлением 26 декабря 2017 года, однако конверт вернулся в суд за истечением срока хранения, при этом в материалах дела не имеется сведений, указывающих на уважительность причин не получения судебной корреспонденции. Кроме того, 18 января 2018 года копия административного иска с извещением о времени и месте рассмотрения дела были направлены администрации поселка Березовка по электронной почте и в тот же день были получены и прочитаны адресатом, в связи с чем, у данного лица имелось достаточно времени для того, чтобы в целях подготовки к судебному заседанию обратиться в суд за прилагаемыми к иску документами, которые ранее направлялись ему почтой и не были получены без каких-либо уважительных причин. Между тем, представитель администрации поселка Березовка обратился за указанными документами только 23 января 2018 года, т.е. за один день до судебного заседания.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительство Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительства Красноярского края, администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Ляйхлера К.Я., Грубера А.В. - Биезайс И.П. не возражал.
Оценив доводы административных истцов, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ, вступившего в силу 22 июля 2014 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Ляйхлер К.Я., Грубер А.В. на основании договора дарения земельного участка от 11 октября 2013 года являются собственниками (по 1/2 доли в праве собственности каждый) земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08 июля 2014 года, согласно которым право собственности зарегистрировано 08 июля 2014 года (л.д. 11-12).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 ноября 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 19 ноября 2014 года составляет 31 023 080 рублей 76 копеек (л.д. 10).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка определена на основании Акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 19 ноября 2014 года Управления Росреестра по Красноярскому краю.
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административные истцы представили в суд отчет об оценке N 43/17 от 28 ноября 2017 года, выполненный ООО "Центр экспертизы и оценки" (оценщик Филонова Э.В.), в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 19 ноября 2014 года составляет 3 789 000 рублей (л.д. 20-68).
Соответствие отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, подтверждается положительным экспертным заключением N ЭП-171117-1-КРНЯ от 30 ноября 2017 года Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", членом которого является оценщик Филонова Э.В. (л.д. 69-75).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (п. 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (п. 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (п. 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Оформление и содержание отчета об оценке N 43/17 от 28 ноября 2017 года соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение N ЭП-171117-1-КРНЯ от 30 ноября 2017 года так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, стоимость объекта оценки определена правильно.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 19 ноября 2014 года составляет 3 789 000 рублей.
Таким образом, заявленный административными истцами размер рыночной стоимости земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N должна быть определена по состоянию на 19 ноября 2014 года равной его рыночной в размере 3 789 000 рублей, которая подтверждена соответствующими доказательствами.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения Ляйхлера К.Я., Грубера А.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N следует считать дату поступления административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 20 декабря 2017 года.
Требования административных истцов о возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанности по внесению в ЕГРН измененных сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка, не подлежат самостоятельному разрешению, поскольку заявлены излишне, учитывая, что в силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ляйхлера Константина Яковлевича, Грубера Анатолия Викторовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 789 000 рублей, определенной по состоянию на 19 ноября 2014 года.
Датой обращения Ляйхлера Константина Яковлевича, Грубера Анатолия Викторовича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 20 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 25 января 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка